2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。國家環保總局新年伊始召開全國環保廳局長會議，總結經驗，分析形勢，明確任務，為我們深入貫徹落實科學發展觀，全力推進歷史性轉變，努力完成“十一五”環保目標任務指明了方向。 

　　“十一五”以來，我國的環保工作取得了豐碩的成果。讓“江河湖海休養生息”戰略思想的提出，明確了水環境治理的新思路、新對策，掀開了流域污染治理的新篇章；環境監管手段的強力推行，使環境保護優化經濟增長取得了顯著成效，“區域限批”、“流域限批”雷厲風行，以法律允許的最強行政手段有效遏制片面發展的沖動，嚴厲打擊環境違法行為；規劃環評積極探索，優化了一些地區的產業結構和空間布局，提升了發展質量；尤其是強化綜合措施，使污染減排取得了突破性進展，二氧化硫、化學需氧量兩項主要污染物首次雙下降，中國發展和環境治理迎來了盼望已久的“拐點”。 

　　這一系列成績的取得，緣于黨和國家對環境保護的高度重視。黨中央、國務院把環境保護擺上了更加突出的戰略位置，為環保事業發展指明了方向，為進一步做好環保工作提供了堅強的政治保障。特別是黨的十七大把建設資源節約型、環境友好型社會寫入黨章，把建設生態文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，標志著環境保護已經成為全黨意志，進入了國家政治經濟社會生活的主干線、主戰場和大舞臺。 

　　這一系列成績的取得，緣于黨和國家正確的環境保護戰略決策。兩年來，我們積極推進歷史性轉變，在認識上不斷深化，在實踐中不斷探索，在工作中不斷創新。不遺余力地加快推進歷史性轉變，使環保工作邁出了堅實的步伐，進入了新的境界。環境保護與經濟社會建設的相互融合，環境保護在宏觀調控方面作用的逐漸發揮，環境監管手段的日益豐富，使環保工作站到了新的歷史起點上。 

　　新的起點，要求我們有新的作為。2008年，是污染減排的攻堅之年，是深入推進環保工作，確保完成“十一五”環保目標任務的關鍵之年。我們必須舉全局之力，貫徹落實會議提出的未來三年六項戰略部署，切實抓好今年的八項重點工作。 

　　提高思想認識是基礎。各級環保部門要充分認識做好環保工作的長期性、艱巨性和復雜性。要深刻領會和把握環境保護對于全面建設小康社會和促進經濟又好又快發展的重要意義。要以統籌的思想、戰略的眼光認真謀劃環保工作，全面提高推進歷史性轉變的本領和水平，堅持從國家宏觀戰略層面思考環境問題，正確處理環境保護與經濟發展的關系，調整戰略思想、創新體制機制、豐富工作手段，在生產、流通、消費全過程體現環境保護的要求，使環境保護和經濟發展從對立走向和諧，使環境保護工作由被動變為主動。 

　　抓住重點領域是關鍵。要繼續緊扣污染防治這一重點和保障人民群眾飲水安全這一重中之重的首要任務。通過推動產業結構調整和優化升級推動結構減排，通過加快污染治理重點工程和項目建設并督促其長期、正常、滿負荷運營推動工程減排，通過加強環境監管、嚴格執法監督、推進清潔生產、引導循環經濟推動管理減排，加大攻堅克難力度，確保污染減排取得重大進展。要深入落實“讓江河湖海休養生息”戰略，實行最為嚴格的污染物排放總量控制制度，以水環境容量確定發展方式和發展規模，尊重自然規律，充分發揮水生態系統自我修復能力，逐步改變環境惡化狀況，綜合運用工程的、技術的、生態的方法，加大治理水環境的力度，促進水生態系統盡快步入良性循環的軌道，用高效的辦法解決長期積累的環境問題。 

　　完善政策措施是抓手。要充分發揮環保部門在綜合決策中的參謀和助手作用，積極推進規劃環評，用好這一經濟發展的“調節器”、“控制閘”和“撒手锏”，從戰略和決策源頭防止環境污染和生態破壞；積極配合相關部門，以“綠色信貸”為基礎，加快研究和探索環境經濟政策體系，在重點行業開展試點，積累經驗，逐步推廣，使環境容量成為區域布局的重要依據，環境管理成為結構調整的重要手段，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素。要重點推動環境管理向“分類指導、分區推進”的方向發展，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區的不同要求，研究提出環境準入配套政策；嚴格“三同時”管理，盡快實現“區域限批”和“流域限批”的制度化、法制化，為有力打擊環境違法行為建立長效的制度保障。 

　　加強“五大建設”是保障。要通過思想建設凝聚精神，通過作風建設鼓舞斗志，通過組織建設理順機制，通過業務建設提高能力，通過制度建設強化規范，切實解決當前存在的基礎工作不扎實，基層環保部門能力不強，執法監管不力比較突出，特別是環保隊伍的思想觀念、方式方法、工作能力還很不適應形勢發展需要的問題，鑄造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。 

　　在十七大精神指引下，我國環境保護事業迎來了空前難得的歷史機遇。時代賦予了我們環保人艱巨而光榮的使命，我們一定要肩負起歷史的重任，既要立足當前，做好2008年工作，又要著眼長遠，謀劃好新一屆政府5年的環保工作，真抓實干，務求實效，努力實現“十一五”環保目標，加快建設資源節約型、環境友好型社會，為奪取全面建設小康社會新勝利做出更大的貢獻。