“十二五”規(guī)劃提出，要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用。未來(lái)五年是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)系統(tǒng)性的變革工程，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是其中的中心環(huán)節(jié)。“十二五”期間，要把技術(shù)創(chuàng)新放在更加突出的位置，充分發(fā)揮其對(duì)工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　我國(guó)工業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，需要首先定位一些重點(diǎn)行業(yè)作為支點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不僅使本行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，還能通過(guò)滲透、擴(kuò)散、融合等方式延伸應(yīng)用至整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)工業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)。原材料工業(yè)、裝備工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)這三個(gè)行業(yè)是我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的重要部門(mén)，在工業(yè)中所占比重很大，其自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)工業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)；同時(shí)，這三個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平在某種程度上決定了其他行業(yè)的產(chǎn)品、工藝和技術(shù)進(jìn)步程度，能為其他行業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐；另外，這三個(gè)行業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　當(dāng)前，三個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新都得到了較快的發(fā)展，通過(guò)不同途徑推進(jìn)了我國(guó)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。原材料行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐了生產(chǎn)制造行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)了工業(yè)節(jié)能減排和新興產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展；裝備行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為制造業(yè)發(fā)展提供了先進(jìn)的“工業(yè)母機(jī)”，促進(jìn)了工業(yè)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；電子信息行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)智能化，研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化，商務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)管理信息化，生產(chǎn)制造服務(wù)化，以及內(nèi)需增長(zhǎng)。

　　但這三個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也存在著突出問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是技術(shù)創(chuàng)新體制尚不完善；二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新未能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、缺乏創(chuàng)新動(dòng)力；三是科技成果未能向產(chǎn)業(yè)有效擴(kuò)散；四是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境尚不完善；五是人力資本的積累不足。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議：一是轉(zhuǎn)變政府職能，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好環(huán)境；二是整合資源，大力建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)工作力度；四是探索科技新機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；五是加大教育投入，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。