自2007年3月1日起，《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》開始執(zhí)行。近日，財(cái)政部以2007年第2號(hào)公告形式公布了《目錄》。《目錄》對國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品進(jìn)行了重新規(guī)定，不予免稅的進(jìn)口商品共涉及柴油機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)和壓縮機(jī)、制冷設(shè)備、起重機(jī)械、鉆采設(shè)備、機(jī)床及鍛壓、鑄造設(shè)備等38個(gè)大類900余種通用設(shè)備和專用設(shè)備。 
   商務(wù)部研究院外資研究部主任金伯生研究員認(rèn)為，財(cái)政部對國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品進(jìn)行了重新規(guī)定，此舉對于提高國產(chǎn)裝備市場占有率，振興民族工業(yè)十分重要。 
   不予免稅商品數(shù)量增四成 
   記者發(fā)現(xiàn)，《目錄》對《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（2000年修訂、2002年調(diào)整）再次進(jìn)行了大幅度調(diào)整，合并了原有交叉、重復(fù)的內(nèi)容，并細(xì)化、完善了舊目錄中的部分條目，不予免稅的進(jìn)口商品數(shù)量由2000年舊目錄的360多條增加到900余條。新增不予免稅的商品主要是通信設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備，以及其他國內(nèi)已具備制造能力、技術(shù)水平已能滿足國內(nèi)需要的設(shè)備。而一些高新技術(shù)產(chǎn)品，如微型計(jì)算機(jī)及外設(shè)、復(fù)印設(shè)備（包括多功能一體機(jī)）、數(shù)字照相機(jī)、攝像機(jī)及視頻攝錄一體機(jī)等電器；單機(jī)≤800kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)整機(jī)、太陽能光伏系統(tǒng)及電池組件等新能源、可再生能源設(shè)備，以及所有汽車、摩托車整車、成套散件及零部件等，均不能免稅。 
   財(cái)政部在公告中說明，自2007年3月1日起新批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備一律按照新目錄執(zhí)行。2007年3月1日以前批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目，其設(shè)備在2008年1月1日前進(jìn)口的仍按照舊目錄執(zhí)行；2008年1月1日以后（含1月1日）進(jìn)口的按新目錄執(zhí)行。 
   財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次政策調(diào)整，是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的一項(xiàng)重要舉措，將為國內(nèi)裝備制造企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新提供一個(gè)相對公平的競爭環(huán)境。 
   引導(dǎo)企業(yè)選用國產(chǎn)裝備 
   北京泰福律師事務(wù)所資深律師潘幫南指出，不予免的“稅”包括關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，涉及的都是企業(yè)構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備。新增不予免稅的通用設(shè)備和專用設(shè)備是國內(nèi)企業(yè)已具備制造能力、可以生產(chǎn)，或者國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平已能滿足需要。目前我國還在實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，如果過多地對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行減免稅，會(huì)使企業(yè)在投資時(shí)傾向于選擇國外商品。 
   金伯生認(rèn)為，對國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口一些商品不予免稅是國際通用的做法。我國近些年對國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口商品不予免稅的范圍做過幾次修訂，不予免稅的商品數(shù)量不斷增加。 
   金伯生說，目前我國在新一代清潔高效發(fā)電裝備，如火電、水電、核電和風(fēng)電設(shè)備，特高壓輸變電成套設(shè)備，石化、煤化工和冶金成套設(shè)備，煤礦采掘洗選設(shè)備，大型施工機(jī)械（如隧道掘進(jìn)機(jī)），大型海洋石油工程裝備，大型精密數(shù)控加工裝備等重大裝備生產(chǎn)領(lǐng)域具有比較雄厚的工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，《目錄》中規(guī)定的38個(gè)大類900余種產(chǎn)品國內(nèi)目前不僅能夠生產(chǎn)，而且技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量也都已經(jīng)成熟。為進(jìn)一步提高中國企業(yè)的競爭能力，需要相關(guān)主管部門在政策上采取綜合配套措施，其中對國內(nèi)能夠生產(chǎn)或者技術(shù)水平成熟的產(chǎn)品不予免稅十分必要，與我國鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的初衷是一致的。 
   金伯生表示，目前我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)份額很低，對國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品進(jìn)行重新規(guī)定，對我國裝備制造企業(yè)來說是利好。今后，在盡快提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高新技術(shù)、原材料和先進(jìn)的設(shè)備。
       
   相關(guān)報(bào)道: 
   裝備制造企業(yè)進(jìn)口設(shè)備將執(zhí)行新稅政
   信息來源：新京報(bào)
   財(cái)政部發(fā)布公告說，《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》將于2007年3月1日起執(zhí)行，屆時(shí)新批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備一律按照《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》執(zhí)行。這是我國繼2000年后再次對該目錄進(jìn)行全面修訂。
此外，2007年3月1日以前批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目，其設(shè)備在2008年1月1日前進(jìn)口的仍按照2002年調(diào)整后的《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2000年修訂）》執(zhí)行。
   為裝備制造企業(yè)提供更公平的環(huán)境
   記者從財(cái)政部了解到，此次修訂后，《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》總計(jì)795個(gè)條目，其中新增192條，新增的192條，主要是通用機(jī)械、冶金、礦山機(jī)械、食品、包裝、環(huán)保、儀器儀表和電子等國內(nèi)已具備制造能力，技術(shù)水平已能滿足要求的設(shè)備，以及部分市場容量較大，國內(nèi)有可能在短期內(nèi)形成制造能力的設(shè)備。另外，原目錄中個(gè)別條目的技術(shù)規(guī)格偏高，此次也實(shí)事求是地進(jìn)行了下調(diào)。
   財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次政策調(diào)整，是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的一項(xiàng)重要舉措，將為國內(nèi)裝備制造企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新提供一個(gè)相對公平的競爭環(huán)境。
   我國自1998年1月1日起，對國家鼓勵(lì)發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
   稅收優(yōu)惠吸引外資的必要性顯著減弱
   截至目前，我國對內(nèi)、外資項(xiàng)目仍分別執(zhí)行不同的進(jìn)口稅收政策。在政策制定之初，針對內(nèi)資項(xiàng)目的《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》包含有國內(nèi)已能生產(chǎn)的580多種不同技術(shù)規(guī)格的設(shè)備，而針對外資項(xiàng)目的《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》僅包括國家嚴(yán)令禁止免稅的20種商品（主要是汽車、電子辦公設(shè)備等）。而且前者先后于2000年和2006年進(jìn)行了兩次全面修訂，增加了部分國內(nèi)已能生產(chǎn)的商品條目，多數(shù)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)也普遍有所提高。但對后者卻一直未作調(diào)整，二者差距明顯加大。