據(jù)美國媒體報(bào)道，日前美國參議院通過了一個(gè)新的反傾銷法案并提交美國總統(tǒng)布什批準(zhǔn)。該法案一旦通過，將在2009年取代1989年通過的反傾銷法案，成為美國處理反傾銷案件的主要依據(jù)。
   對(duì)此，中國商務(wù)部研究院外資研究部主任金伯生認(rèn)為，美國要推出的這個(gè)新反傾銷法案，制裁措施將比以前的版本更加嚴(yán)厲，中國企業(yè)應(yīng)及早做好準(zhǔn)備，主要可從五個(gè)方面應(yīng)對(duì)。
   新法案能否獲批？
   美國政府能否批準(zhǔn)新法案？有專家認(rèn)為，布什批準(zhǔn)該法案的可能性很小，因?yàn)楸３至己玫闹忻狸P(guān)系對(duì)美國更重要。而金伯生持相反觀點(diǎn)，他認(rèn)為，新法案符合世界貿(mào)易組織法，而且不是明確針對(duì)中國，不會(huì)激起中美雙方的直接矛盾。中國政府也不方便抗議，如果抗議會(huì)變成干涉美國內(nèi)政。即使新法案通過，能否起到保護(hù)美國企業(yè)的利益、改變美中貿(mào)易逆差的作用還有待觀察。
   資金周轉(zhuǎn)期將延長
   據(jù)悉，該法案規(guī)定，和繳納反傾銷稅有關(guān)的進(jìn)口商必須按美國海關(guān)預(yù)期反傾銷稅率向海關(guān)繳納足夠的現(xiàn)金。目前，進(jìn)口商只需要提供部分現(xiàn)金或票據(jù)作抵押即可。雖然這項(xiàng)法案并沒有直接針對(duì)中國，但是美國政府官員表示，新法案將能有效避免其他國家出口到美國的商品逃避反傾銷稅，“尤其是中國”。
   有關(guān)專家認(rèn)為，按照新法案，無論反傾銷調(diào)查成不成立，美國海關(guān)控制中國企業(yè)資金的時(shí)間都會(huì)延長，這對(duì)于中國企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)能力是一個(gè)考驗(yàn)。
   金伯生認(rèn)為，美國新的反傾銷法案制裁措施比以前嚴(yán)厲，但是對(duì)大進(jìn)口商的制約意義不大。一般講，會(huì)出現(xiàn)兩種情況。一是新法案使進(jìn)口商的利益減少，他們就會(huì)放棄進(jìn)口中國商品。中小進(jìn)口商受到的影響將是明顯的，因?yàn)閷?duì)資金上的要求更高了。二是按照國際慣例，反傾銷稅的納稅人是美國進(jìn)口商。如果美國進(jìn)口商與中國企業(yè)達(dá)成協(xié)議，共同分擔(dān)反傾銷稅，將使中國企業(yè)的經(jīng)營成本提高，利潤減少，甚至完全沒有利潤，最終被迫退出美國市場。
   無論是上述哪一種情況出現(xiàn)，由于在美國的反傾銷商品中，中國商品占大頭，所以中國企業(yè)將是最大的受害者。
   金伯生認(rèn)為，目前美國貿(mào)易逆差激增，經(jīng)濟(jì)減速明顯，美國參議院通過新的反傾銷法案，主要是希望彌補(bǔ)原反傾銷法案的漏洞，加強(qiáng)反傾銷的力度。而且，新法案與美中之間當(dāng)前存在的巨額貿(mào)易逆差有著直接關(guān)系。
   專家為企業(yè)支招
   金伯生認(rèn)為，中國企業(yè)應(yīng)從五個(gè)方面積極應(yīng)對(duì)美國可能通過的新反傾銷法案。
   一是增強(qiáng)國際營銷觀念，注重自主創(chuàng)新，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略。出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的競爭策略，變以廉取勝為以質(zhì)取勝，學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競爭的手段，在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口。同時(shí)，注重全方位開拓國際市場，尤其要加強(qiáng)對(duì)東歐、拉美、非洲等市場的開拓。
   二是加強(qiáng)出口企業(yè)成本核算，啟動(dòng)會(huì)計(jì)定價(jià)戰(zhàn)略。中國出口商品的成本核算要按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，有一套基本會(huì)計(jì)報(bào)表，并經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)，有通用性。出口企業(yè)要自我約束低價(jià)競銷行為。
   三是建立有效的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系，這樣可以內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格方式規(guī)避反傾銷。另外，還可以利用與投資國政府的良好關(guān)系，在遭到反傾銷訴訟的情況下，使損失降低到最小。
   四是合理利用中止協(xié)議。若出口商品存在反傾銷已構(gòu)成既成事實(shí)，則出口廠商應(yīng)該爭取利用中止協(xié)議（主要是價(jià)格承諾協(xié)議）來減少損失。據(jù)專家介紹，價(jià)格承諾是指被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價(jià)格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)終止案件調(diào)查。
   五是提高企業(yè)的主動(dòng)性。企業(yè)要參與國際市場競爭，必須更多地學(xué)習(xí)和掌握國際貿(mào)易的法律，強(qiáng)化自我保護(hù)、自我發(fā)展意識(shí)。