一、項目背景

　

某省會城市社會保障局是社會保險的業(yè)務管理單位，所轄區(qū)域九區(qū)十二縣范圍內共有近20000多家藥店和醫(yī)院。隨著國家積極推進保險社會化，在全國范圍內實行大社保計劃的改革措施，目前該省會城市社會保障局所轄區(qū)域內的藥店和醫(yī)院都已開展了社保卡刷卡購藥業(yè)務，所有參加社保的人員只要使用社保局統(tǒng)一發(fā)給的社保卡即可在各藥店和醫(yī)院購藥。隨著刷卡業(yè)務的開展和普及，為保障刷卡業(yè)務的真實性和統(tǒng)一性，建立實時交易系統(tǒng)已變得越來越重要。
目前，該社保局在所轄區(qū)域內正逐步進行實時交易系統(tǒng)的試點和推廣。在試點中選擇了多家醫(yī)院和藥房采用GPRS無線數(shù)據(jù)通信方式開展實時交易。到目前為止，已取得了階段性成果，并建立了示范工程，目前正準備大規(guī)模推廣。在試點中，上述藥店和醫(yī)院的刷卡設備通過GRPS與社保中心的主機保持實時連接，刷卡設備將獲得的持卡人信息通過GPRS傳給社保中心主機，社保中心主機對信息進行處理，并將處理后的信息通過GPRS返回，完成實時交易。

 

二、方案選擇

 

中國移動GPRS系統(tǒng)可提供廣域的無線IP連接。在移動通信公司的GPRS業(yè)務平臺上構建社保實時交易系統(tǒng)，實現(xiàn)刷卡設備的無線接入和數(shù)據(jù)傳輸具有可充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡，縮短建設周期，降低建設成本的優(yōu)點，而且設備安裝方便、維護簡單。經(jīng)過比較分析，我們選擇中國移動的GPRS系統(tǒng)作為社保實時交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信平臺。
     1、覆蓋范圍。構建社保實時交易系統(tǒng)要求數(shù)據(jù)通信覆蓋范圍廣，擴容無限制，接入地點無限制，能滿足城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和跨地區(qū)的接入需求。由于開展社保卡刷卡業(yè)務的藥房和醫(yī)院數(shù)量眾多，分布在全市范圍內，而且地理位置分散，將來在全省推廣應用時，還要考慮很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和藥房的位于偏僻地區(qū)，采用有線組網(wǎng)方式難度較大。
    另外，還必須考慮今后系統(tǒng)擴充的可能，必須具有良好的可擴展性。由于目前GPRS已覆蓋市內所有地區(qū)和省內絕大部分地區(qū)，能夠滿足社保實時交易系統(tǒng)對覆蓋范圍的要求。
    2、數(shù)據(jù)傳輸速率高。每個刷卡設備每次刷卡業(yè)務的數(shù)據(jù)傳輸量在幾K至10Kbps之間，目前GPRS實際數(shù)據(jù)傳輸速率在40Kbps左右，完全能滿足本系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸速率（≥10Kbps）的需求。
   3、系統(tǒng)的傳輸容量大。社會保障系統(tǒng)要和每一個社保認證的藥店、醫(yī)院和銀行等實現(xiàn)實時連接，以實現(xiàn)社保用戶數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、交易的實時性。由于藥店和醫(yī)院數(shù)量眾多，系統(tǒng)要求能滿足突發(fā)性數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枰�，而GPRS技術能很好地滿足傳輸突發(fā)性數(shù)據(jù)的需要。
    4、通信費用低。各藥店和醫(yī)院的通信費用必須與其承受能力相適應，否則，將給推廣工作帶來困難。如果采用傳統(tǒng)的有線方式建立社保實時交易系統(tǒng)，必須租用專線或電話線進行連接。
    由于業(yè)務點必須與中心隨時保持連線狀態(tài)，而每次刷卡業(yè)務的數(shù)據(jù)量很小（在幾K至10K之間），線路資源利用率很低，平均每一個銷售點每月的線路費用為800～1200元。而如果采用GPRS通信方式，由于GPRS采用按數(shù)據(jù)流量計費的方式，資源利用率高，月通信費用將在200元之內。
    5、良好的實時響應與處理能力。由于GPRS具有“始終在線”特性，無需撥號，使業(yè)務認證訪問服務變得非常簡單、快速。

 

三、解決方案介紹

 

   （一）系統(tǒng)結構
    1、用戶端：采用北京飛旗公司生產的飛旗WTE0401G DTU，接入移動公司為社保提供的專用的GPRS網(wǎng)絡。網(wǎng)絡對用戶的接入地點、時間、數(shù)量沒有限制，可以隨時增減。 該產品對醫(yī)院、藥店的計算機系統(tǒng)沒有特別要求。 可以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店、醫(yī)院和跨地區(qū)接入的需求。
    2、中心端：采用四川省移動通信公司提供的線路，接入GPRS網(wǎng)絡。由于接入帶寬寬，當用戶增加，中心不用擴容即可滿足需求。

   凡省級社會保障局授權的用戶均可以使用本系統(tǒng)：
    用戶必須使用移動統(tǒng)一的STK卡，用戶使用本卡只能用于與社會保障局數(shù)據(jù)通信功能。
    使用的終端設備用中聯(lián)視訊提供的移動終端設備。
    社保用戶登記：符合省級社會保障局的規(guī)定。
    （二）產品特性系統(tǒng)采用飛旗的WTE0401G 系列GPRS無線透明數(shù)據(jù)傳輸終端。產品基于中國移動的GPRS網(wǎng)絡，具有高性能、高可靠及抗干擾能力強等特點，提供標準RS232接口可直接與計算機、RTU、PLC、GPS接收機、數(shù)碼相機、數(shù)據(jù)終端等連接，傳輸速率達171Kbps，具有遠程診斷、測試、監(jiān)管功能，滿足各行業(yè)調度或控制中心與眾多遠端站之間的數(shù)據(jù)采集和控制。

1、支持900／1800／1900MHz三頻GSM/GPRS。

2、接口： RS232、RS485、PCMCIA。

3、系統(tǒng)理論傳輸速率171Kbps，實際傳輸速率40Kbps。

4、支持Windows95/98/200/XP、LINUX操作系統(tǒng)。

5、支持透明數(shù)據(jù)傳輸與協(xié)議轉換 。

6、支持VPN安全功能。

7、安裝靈活、使用方便、可靠。
    （三）安全措施 由于社會保障系統(tǒng)的特殊性，本系統(tǒng)需要極高的系統(tǒng)安全保障和穩(wěn)定性。安全保障主要是防止來自系統(tǒng)內外的有意和無意的破環(huán)，穩(wěn)定是指系統(tǒng)能夠7×24小時不間斷運行，即使出現(xiàn)硬件和軟件故障，系統(tǒng)也不能中斷運行。
    1、虛擬專網(wǎng)模式：采用VPN安全技術，用戶通過接入GPRS企業(yè)內部虛擬專網(wǎng)的方式與Internet進行隔離。
    2、利用SIM卡的唯一性，劃定用戶可接入某系統(tǒng)的范圍，可以有效避免非法入侵。
    3、對于特定用戶，采用專有私有IP地址，其他用戶的IP地址無法進入，系統(tǒng)的安全性進一步增強。
    4、提供VPN虛擬專網(wǎng)安全模塊，VPN算法通過國家認證。
    5、設置防火墻軟件保障系統(tǒng)安全。

四、結論

 

  采用GPRS構建社保卡實時認證業(yè)務系統(tǒng)，不僅能很好地滿足社會保障系統(tǒng)的需求，而且，做為網(wǎng)絡運營商的移動通信公司也將因此獲得業(yè)務穩(wěn)定的集團用戶，隨著用戶數(shù)量的增加，移動通信公司的營收也隨之增加，調動了運營商的積極性，符合網(wǎng)絡建設和網(wǎng)絡應用同步發(fā)展的要求。
   對于醫(yī)院、藥店等用戶來說，由于通信費用較低，享受到了實惠。另外，由于接入設備可以移動，當藥店搬遷時設備可隨之遷移并可繼續(xù)使用，可以保護用戶原有投資，適合于藥店等的經(jīng)營特點。

   GPRS接入與電話撥號接入的比較