施工中如何加強項目安全管理

安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。控制是對某種具體的因素的約束與限制。是安防管理范圍內(nèi)的重要部分。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。項目管理有序可控是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本，是安全生產(chǎn)的主要責任單元。

　　實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是抓好項目管理，安全生產(chǎn)工作的重點就是要監(jiān)管項目管理各個環(huán)節(jié)、各個流程是否按照要求規(guī)范運作、安全生產(chǎn)。為此，項目部安全管理重點在以下幾方面下功夫。

　　建立安全機構(gòu)，健全安防體系

　　第一、建立安全機構(gòu)，健全安全體系。項目開工前，建設(shè)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位負責人要成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，嚴格按照國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，對施工單位主體行為及職責做出明確要求，健全安全機構(gòu)、配齊安全管理人員、完善安全制度、落實安全措施、保障安全資金足額投入、健全安全生產(chǎn)管理機制。

　　同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產(chǎn)目標責任制。將安全目標分解到各專業(yè)、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴格操作規(guī)程，加強現(xiàn)場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑員工創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境

　　強化對安全生產(chǎn)的支撐作用

　　抓技術(shù)管理，施工技術(shù)管理，強化對安全生產(chǎn)的支撐作用。安全生產(chǎn)，設(shè)計是龍頭，施組、方案是根本，過程控制是保證，安防技術(shù)管理、技術(shù)進步必須要貫穿始終。項目部要牢固樹立“技術(shù)決定安全，方案決定安全”的意識，施工技術(shù)管理工作得到不斷強化。

　　一是施工組織設(shè)計得到強化。在施工中，各項目不僅要編制科學的施工組織方案，選擇合理的施工工藝，采用恰當?shù)募夹g(shù)裝備資源。更要嚴格堅持施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案的審查、審批制度，堅決維護施工組織的嚴肅性。

　　二要設(shè)計資料的復查驗證工作得到重視。隧道、地鐵等地下工程施工普遍采用了超前地質(zhì)預報、圍巖變形量測等技術(shù)手段，嚴防不良地質(zhì)災害事故。

　　三是重大安全防護方案專家論證制度全面實行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號)規(guī)定，對危險性較大的分部分項工程，編制單獨的安全專項施工方案，高風險、技術(shù)難度大的項目，要編制《安全管理組織設(shè)計》;對重大安全隱患編制專門的防護方案，組織專家論證，在確保方案安全性的基礎(chǔ)上組織實施。

　　強化全員安全生產(chǎn)意識

　　抓安全培訓，強化全員安全生產(chǎn)意識。一是建立健全安全教育培訓制度，完善教育培訓機制。各單位人力資源管理部門是安全教育培訓的主責部門，從計劃、組織、管理、考核、獎懲、監(jiān)督等全過程對教育培訓工作全面負責;其他施工技術(shù)、安質(zhì)環(huán)保、物資設(shè)備管理、試驗等相關(guān)部門要從專業(yè)角度、教師、教材等方面做好配合工作。各單位把培訓質(zhì)量作為考核項目、考核用人單位的重要內(nèi)容，成為企業(yè)各級檢查的規(guī)定內(nèi)容，堅持常態(tài)化管理，避免波動松懈。

　　二是抓好現(xiàn)場管理人員和工班長的培訓。近些年由于施工規(guī)模有序擴張與項目管理技術(shù)人員的供需矛盾，造成部分現(xiàn)場管理人員素質(zhì)達不到要求，進而導致少數(shù)施工方案缺乏可操作性，技術(shù)措施在現(xiàn)場無法落實。對此，各單位持續(xù)開展了技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量教育培訓，首先對項目總工、工程部長、安質(zhì)部長、技術(shù)人員、工班長進行工藝和工法培訓，使他們熟悉作業(yè)過程各環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)，能在鐵路工程施工“架子隊”中起到主導作用，真正滿足施工現(xiàn)場管理的需求，形成施工技術(shù)管理與安全管理相互促進，各單位在日常檢查中結(jié)合項目實際情況，進行安全質(zhì)量法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、安全技術(shù)與管理等方面的講座，提升現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)、夯實自身管理基礎(chǔ)。

　　三是加強外來務工人員的崗前和用工期間的輪訓教育。嚴格按照國家七部委下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》規(guī)定要求，努力做到農(nóng)民工首次崗前安全生產(chǎn)培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時。對農(nóng)民工的培訓上，不僅要培訓簡單的安全常識，更重要的生產(chǎn)技能或技術(shù)交底的培訓，告訴他們做什么、如何做、有什么風險、做到什么標準，只有讓他們清楚本工種的操作規(guī)程、作業(yè)方法，才能使他們在作業(yè)過程中遵章守規(guī)。同時對勞務用工人員集中和存在安全生產(chǎn)隱患的場所，必須經(jīng)常性開展預警、逃生和救援演練，做到安全基礎(chǔ)知識普及，安全生產(chǎn)警鐘長鳴。勞務人員的安全培訓應該是全過程的培訓，重點是技能培訓，涉及各管理部門，必須協(xié)同配合。

　　完善設(shè)備安全監(jiān)管體系

　　抓設(shè)備管理，完善設(shè)備安全安防監(jiān)管體系。

　　一是建立設(shè)備安全管理體系。實行分管領(lǐng)導統(tǒng)一負責，專職部門和人員現(xiàn)場盯控、作業(yè)人員規(guī)范操作的分級管理制度，制定了大型設(shè)備施工作業(yè)指導書，確保設(shè)備使用安全和作業(yè)人員安全。

　　二是抓設(shè)備采購選型。根據(jù)施工項目實際需要，分析各種設(shè)備的技術(shù)、經(jīng)濟參數(shù)，確保選購設(shè)備技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠;實地考察設(shè)備設(shè)計單位等級資質(zhì)、生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證和安全許可證，從源頭保證選購設(shè)備的質(zhì)量安全。

　　三是抓設(shè)計復查工作。對大型起重設(shè)備、軌道運輸和作業(yè)設(shè)備的結(jié)構(gòu)強度、動力指標、安全系統(tǒng)等進行認真的復核、檢算，防止設(shè)計錯誤的出現(xiàn)。

　　四是抓駐廠監(jiān)造驗收。選派具有專業(yè)機械設(shè)備知識、設(shè)備安全管理經(jīng)驗豐富的人員駐廠監(jiān)造，對訂購設(shè)備的生產(chǎn)進行全過程的跟蹤和監(jiān)控，消滅制造缺陷，確保設(shè)備出廠前質(zhì)量安全達標。

　　五是抓現(xiàn)場安裝調(diào)試。在設(shè)備送達現(xiàn)場時，認真審核設(shè)備的設(shè)計文件、質(zhì)量合格證、安裝維修說明書和監(jiān)督檢驗部門證明，確保設(shè)備證件齊全，特種設(shè)備必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格后方可投入使用。

　　六是抓人員崗前培訓。加強設(shè)備管理和操作人員的崗前培訓，使其全面掌握大型施工設(shè)備的工作原理、性能指標、技術(shù)參數(shù)、安全措施等內(nèi)容，真正把安全須知、生產(chǎn)流程、操作規(guī)程、應急操作變成設(shè)備管理人員和設(shè)備操作人員的本能反應。

　　七是抓設(shè)備日常管理。建立動態(tài)管理檔案，認真落實設(shè)備維修、例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、特殊保養(yǎng)得維修保養(yǎng)制度，推行設(shè)備交接班制度和設(shè)備安全運轉(zhuǎn)巡視制度，及時排除設(shè)備突發(fā)故障，最大程度地保障設(shè)備的運轉(zhuǎn)安全。

　　八是重視設(shè)備管理部門建設(shè)和專業(yè)人員配備。配齊配強了設(shè)備管理部門和人員，建立健全設(shè)備管理機構(gòu)，明確設(shè)備管理人員的崗位安全職責，實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全。

　　強化過程控制

　　安全檢查，強化過程控制。安全檢查是建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和安全生產(chǎn)秩序、做好安全生產(chǎn)工作的重要手段之一，是及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，避免發(fā)生事故的措施。

　　施工單位項目部要組織內(nèi)部的月檢、旬檢、周檢等安全檢查，并隨工序、季節(jié)轉(zhuǎn)換進行專項檢查，檢查各施工作業(yè)過程中，項目部是否按交底內(nèi)容和安全技術(shù)措施的要求進行到位。項目部要做好重大危險源管理，避免流于形式。要求各工區(qū)認真抓好重大危險源管理，全面、系統(tǒng)的辨識、評價、確認危險源，定期收集各標段重大危險源動態(tài)管理情況，結(jié)合每月下發(fā)的《重大危險源管理要點》，加大對重大危險源監(jiān)管力度，不定期現(xiàn)場排查重大危險源管理實施情況, 認真抓好貫徹落實監(jiān)理、業(yè)主安全工作部署，同時堅持周一安全講話，堅持抓好季節(jié)性和例行安全大檢查活動，深化施工安全專項整治等方面的工作。

　　安全領(lǐng)導小組每月不定期進行一次安全大檢查。對檢查出來的安全隱患，情節(jié)嚴重的當場停工進行整改，較輕的下發(fā)整改通知單限期整改。繼續(xù)堅持安全自檢自查制度，嚴格落實各項安全生產(chǎn)保障措施，加大巡查和檢查的力度，及時消除安全隱患，防止造成安全事故。并對暑期的安全工作進行部署落實，要求各單位要提高對夏季高溫、汛期安全生產(chǎn)工作的認識，根據(jù)夏季施工的特點查找隱患，加強事故預防，制定應急救援預案，特別是作好一線施工人員防暑降溫工作。

　　制定應急預案

　　制定應急預案，減少事故損失。為預防或減少項目經(jīng)理部各類事故災害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證本項目在出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故時，對需要救援或撤離的人員提供援助，并使其得到及時有效的治療，從而最大限度地降低生產(chǎn)安全事故給本項目施工人員所造成的損失，根據(jù)《應急預案編制導則》和企業(yè)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，要制定多種預案，編制專項安全施工方案和應急預案并加強人員技能、知識培訓，做好現(xiàn)場應急物資準備，應急預案演練工作。

　　抓好協(xié)作隊伍管理

　　堅持從源頭控制，抓好協(xié)作隊伍管理。項目部抓好協(xié)作隊伍管理，要有一套完善的管理模式即收集和建立各種專業(yè)分包單位的檔案。其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置、機械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外，尤其是協(xié)作工的安全教育培訓。堅持從源頭控制，對協(xié)作工進行全面管理，切實做好協(xié)作工的健康體檢、安全教育、平安卡辦理等工作，特別做好協(xié)作工安全方面的培訓教育記錄，不走過場。

　　加強安全生產(chǎn)投入

　　加強安全生產(chǎn)、安防系統(tǒng)的投入，確保安全生產(chǎn)。項目部要按照安全生產(chǎn)費用提取符合國家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定，安全投入與當期完成施工產(chǎn)值匹配，在財務管理中有單獨列出詳細的安全生產(chǎn)費用使用支出清單。

　　項目部要加強施工技術(shù)、機械設(shè)備、勞務用工等管理工作，完善各項施工組織、技術(shù)方案編制、審查制度、機械設(shè)備管理制度，抽調(diào)、吸納高水平的技術(shù)管理人員，加強職能部門的管理力量，提高工程項目的技術(shù)管理水平。充分利用現(xiàn)有技術(shù)裝備資源，發(fā)揮“四新技術(shù)”保安全的作用，牢固樹立技術(shù)安全的管理思想，努力打造“本質(zhì)安全型”項目部。