施工中如何加強項目安全管理

安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產各因素狀態的約束與控制。控制是對某種具體的因素的約束與限制。是安防管理范圍內的重要部分。根據施工生產的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業特色。項目管理有序可控是實現安全生產的根本，是安全生產的主要責任單元。

　　實現安全生產的基礎是抓好項目管理，安全生產工作的重點就是要監管項目管理各個環節、各個流程是否按照要求規范運作、安全生產。為此，項目部安全管理重點在以下幾方面下功夫。

　　建立安全機構，健全安防體系

　　第一、建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，建設業主、施工單位、監理單位負責人要成立安全生產工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》要求，對施工單位主體行為及職責做出明確要求，健全安全機構、配齊安全管理人員、完善安全制度、落實安全措施、保障安全資金足額投入、健全安全生產管理機制。

　　同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑員工創建良好的作業環境

　　強化對安全生產的支撐作用

　　抓技術管理，施工技術管理，強化對安全生產的支撐作用。安全生產，設計是龍頭，施組、方案是根本，過程控制是保證，安防技術管理、技術進步必須要貫穿始終。項目部要牢固樹立“技術決定安全，方案決定安全”的意識，施工技術管理工作得到不斷強化。

　　一是施工組織設計得到強化。在施工中，各項目不僅要編制科學的施工組織方案，選擇合理的施工工藝，采用恰當的技術裝備資源。更要嚴格堅持施工組織設計、施工技術方案的審查、審批制度，堅決維護施工組織的嚴肅性。

　　二要設計資料的復查驗證工作得到重視。隧道、地鐵等地下工程施工普遍采用了超前地質預報、圍巖變形量測等技術手段，嚴防不良地質災害事故。

　　三是重大安全防護方案專家論證制度全面實行。住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)規定，對危險性較大的分部分項工程，編制單獨的安全專項施工方案，高風險、技術難度大的項目，要編制《安全管理組織設計》;對重大安全隱患編制專門的防護方案，組織專家論證，在確保方案安全性的基礎上組織實施。

　　強化全員安全生產意識

　　抓安全培訓，強化全員安全生產意識。一是建立健全安全教育培訓制度，完善教育培訓機制。各單位人力資源管理部門是安全教育培訓的主責部門，從計劃、組織、管理、考核、獎懲、監督等全過程對教育培訓工作全面負責;其他施工技術、安質環保、物資設備管理、試驗等相關部門要從專業角度、教師、教材等方面做好配合工作。各單位把培訓質量作為考核項目、考核用人單位的重要內容，成為企業各級檢查的規定內容，堅持常態化管理，避免波動松懈。

　　二是抓好現場管理人員和工班長的培訓。近些年由于施工規模有序擴張與項目管理技術人員的供需矛盾，造成部分現場管理人員素質達不到要求，進而導致少數施工方案缺乏可操作性，技術措施在現場無法落實。對此，各單位持續開展了技術、設備、安全、質量教育培訓，首先對項目總工、工程部長、安質部長、技術人員、工班長進行工藝和工法培訓，使他們熟悉作業過程各環節的操作要領，能在鐵路工程施工“架子隊”中起到主導作用，真正滿足施工現場管理的需求，形成施工技術管理與安全管理相互促進，各單位在日常檢查中結合項目實際情況，進行安全質量法律法規、規章制度、標準規范、安全技術與管理等方面的講座，提升現場管理人員的素質、夯實自身管理基礎。

　　三是加強外來務工人員的崗前和用工期間的輪訓教育。嚴格按照國家七部委下發的《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》規定要求，努力做到農民工首次崗前安全生產培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時。對農民工的培訓上，不僅要培訓簡單的安全常識，更重要的生產技能或技術交底的培訓，告訴他們做什么、如何做、有什么風險、做到什么標準，只有讓他們清楚本工種的操作規程、作業方法，才能使他們在作業過程中遵章守規。同時對勞務用工人員集中和存在安全生產隱患的場所，必須經常性開展預警、逃生和救援演練，做到安全基礎知識普及，安全生產警鐘長鳴。勞務人員的安全培訓應該是全過程的培訓，重點是技能培訓，涉及各管理部門，必須協同配合。

　　完善設備安全監管體系

　　抓設備管理，完善設備安全安防監管體系。

　　一是建立設備安全管理體系。實行分管領導統一負責，專職部門和人員現場盯控、作業人員規范操作的分級管理制度，制定了大型設備施工作業指導書，確保設備使用安全和作業人員安全。

　　二是抓設備采購選型。根據施工項目實際需要，分析各種設備的技術、經濟參數，確保選購設備技術先進、經濟合理、安全可靠;實地考察設備設計單位等級資質、生產廠家的生產許可證和安全許可證，從源頭保證選購設備的質量安全。

　　三是抓設計復查工作。對大型起重設備、軌道運輸和作業設備的結構強度、動力指標、安全系統等進行認真的復核、檢算，防止設計錯誤的出現。

　　四是抓駐廠監造驗收。選派具有專業機械設備知識、設備安全管理經驗豐富的人員駐廠監造，對訂購設備的生產進行全過程的跟蹤和監控，消滅制造缺陷，確保設備出廠前質量安全達標。

　　五是抓現場安裝調試。在設備送達現場時，認真審核設備的設計文件、質量合格證、安裝維修說明書和監督檢驗部門證明，確保設備證件齊全，特種設備必須經技術監督部門檢驗合格后方可投入使用。

　　六是抓人員崗前培訓。加強設備管理和操作人員的崗前培訓，使其全面掌握大型施工設備的工作原理、性能指標、技術參數、安全措施等內容，真正把安全須知、生產流程、操作規程、應急操作變成設備管理人員和設備操作人員的本能反應。

　　七是抓設備日常管理。建立動態管理檔案，認真落實設備維修、例行保養、定期保養、特殊保養得維修保養制度，推行設備交接班制度和設備安全運轉巡視制度，及時排除設備突發故障，最大程度地保障設備的運轉安全。

　　八是重視設備管理部門建設和專業人員配備。配齊配強了設備管理部門和人員，建立健全設備管理機構，明確設備管理人員的崗位安全職責，實現設備本質安全。

　　強化過程控制

　　安全檢查，強化過程控制。安全檢查是建立良好的安全生產環境和安全生產秩序、做好安全生產工作的重要手段之一，是及時發現、消除事故隱患，避免發生事故的措施。

　　施工單位項目部要組織內部的月檢、旬檢、周檢等安全檢查，并隨工序、季節轉換進行專項檢查，檢查各施工作業過程中，項目部是否按交底內容和安全技術措施的要求進行到位。項目部要做好重大危險源管理，避免流于形式。要求各工區認真抓好重大危險源管理，全面、系統的辨識、評價、確認危險源，定期收集各標段重大危險源動態管理情況，結合每月下發的《重大危險源管理要點》，加大對重大危險源監管力度，不定期現場排查重大危險源管理實施情況, 認真抓好貫徹落實監理、業主安全工作部署，同時堅持周一安全講話，堅持抓好季節性和例行安全大檢查活動，深化施工安全專項整治等方面的工作。

　　安全領導小組每月不定期進行一次安全大檢查。對檢查出來的安全隱患，情節嚴重的當場停工進行整改，較輕的下發整改通知單限期整改。繼續堅持安全自檢自查制度，嚴格落實各項安全生產保障措施，加大巡查和檢查的力度，及時消除安全隱患，防止造成安全事故。并對暑期的安全工作進行部署落實，要求各單位要提高對夏季高溫、汛期安全生產工作的認識，根據夏季施工的特點查找隱患，加強事故預防，制定應急救援預案，特別是作好一線施工人員防暑降溫工作。

　　制定應急預案

　　制定應急預案，減少事故損失。為預防或減少項目經理部各類事故災害，減少人員傷亡和財產損失，保證本項目在出現生產安全事故時，對需要救援或撤離的人員提供援助，并使其得到及時有效的治療，從而最大限度地降低生產安全事故給本項目施工人員所造成的損失，根據《應急預案編制導則》和企業《建設工程安全生產管理條例》，要制定多種預案，編制專項安全施工方案和應急預案并加強人員技能、知識培訓，做好現場應急物資準備，應急預案演練工作。

　　抓好協作隊伍管理

　　堅持從源頭控制，抓好協作隊伍管理。項目部抓好協作隊伍管理，要有一套完善的管理模式即收集和建立各種專業分包單位的檔案。其中包括該企業的資質、安全許可證、專業化程度、人員配置、機械設備配置、企業業績和過去幾年的安全生產狀況等，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外，尤其是協作工的安全教育培訓。堅持從源頭控制，對協作工進行全面管理，切實做好協作工的健康體檢、安全教育、平安卡辦理等工作，特別做好協作工安全方面的培訓教育記錄，不走過場。

　　加強安全生產投入

　　加強安全生產、安防系統的投入，確保安全生產。項目部要按照安全生產費用提取符合國家、行業、公司有關規定，安全投入與當期完成施工產值匹配，在財務管理中有單獨列出詳細的安全生產費用使用支出清單。

　　項目部要加強施工技術、機械設備、勞務用工等管理工作，完善各項施工組織、技術方案編制、審查制度、機械設備管理制度，抽調、吸納高水平的技術管理人員，加強職能部門的管理力量，提高工程項目的技術管理水平。充分利用現有技術裝備資源，發揮“四新技術”保安全的作用，牢固樹立技術安全的管理思想，努力打造“本質安全型”項目部。