近期地方兩會緊鑼密鼓地召開。站在“十五五”的新起點上，多地將建設現代化產業體系擺在重要地位，并圍繞加快傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業成勢等方面提出一系列新舉措，繪就“十五五”開局產業發展圖譜，加緊鍛造新動能、新優勢。

“十五五”規劃建議將“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的首位。記者梳理多地政府工作報告發現，做強現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力被置于地方2026年及未來五年規劃中的重要位置。

1月28日，云南省第十四屆人民代表大會第四次會議開幕。當天發布的云南省政府工作報告中，“現代化產業體系建設取得決定性進展”位于“十五五”時期主要目標任務中的首位；此外，“鞏固壯大實體經濟根基，縱深推進產業強省建設”位于2026年重點工作中的第一位。

此外，山東明確2026年要保持制造業合理比重，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，打造發展新質生產力的主陣地；浙江面向未來五年提出，到2030年“415X”集群營收突破13萬億元，制造業增加值占GDP比重保持基本穩定。

加緊培育壯大新動能，新興產業、未來產業是重要支撐。不少地方因地制宜規劃重點領域，并提出技術、應用、市場等方面的具體舉措。

北京提出，2026年將推進未來產業先導區建設，培育6G、量子科技、生物制造等新增長點。廣東提出一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，培育更多新興支柱產業，鍛造更多千億元級、萬億元級新興產業集群；進一步加強未來產業布局，大力發展第六代移動通信、具身智能、細胞與基因治療、腦科學與腦機接口等重點細分產業，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則。

工業和信息化部副部長張云明日前在國新辦新聞發布會上表示，面向“十五五”，在新興產業方面，將深入實施發展壯大新興產業打造新動能行動、制造業新技術新產品新場景大規模應用示范行動，創建國家新興產業發展示范基地。在未來產業方面，將組織實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目，支持地方因地制宜建設一批未來產業先導區，加大政府投資基金投資力度，在全國范圍內形成未來產業競相發展的良好局面。

在賽迪研究院未來產業研究中心副所長李藝銘看來，2026年，隨著“十五五”規劃開啟，未來產業將步入關鍵階段，投入增長和風險分擔機制成為關鍵議題，多賽道步入產業化臨界點。結合地方兩會部署來看，預計將有更多省市在未來產業基金設立、投入增長機制建立方面做出探索。

在培育新興產業的同時，各地也在加快推動傳統產業向綠色化、智能化轉型升級，規劃具體項目，鞏固提升重點傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力。

其中，山東提出，2026年將實施補鏈強鏈重點項目1900個、投資2000萬元以上的技改項目3000個；浙江2026年將積極推進“智改數轉網聯”，深化中小企業數字化轉型試點，建設未來工廠20家、智能工廠和數字化車間200家；河南將加快鋼鐵、煤炭、有色等10個傳統產業提質升級。

“傳統產業是我國產業體系的基底，通過科技創新、智能升級、綠色轉型將煥發新的生機。下一步，可以建立成本分攤機制，降低綠色技改門檻，讓好的政策能精準、快速地到達企業，讓企業敢投、敢轉。”廣東省人大代表李越說。

創新發展服務型制造是提升產業體系整體效能的重要路徑，多地也進一步明確具體舉措。例如，天津提出，2026年將因地制宜發展平臺經濟、金融服務、航運物流、工程設計、算力應用、商務會展、批零倉儲等，推動生產性服務業為制造業賦能。

“面向‘十五五’時期，生產性服務業在賦能新型工業化方面潛力巨大。”中國信通院政策與經濟研究所副所長肖榮美表示，當前，人工智能等新一代信息技術持續打破壁壘、整合資源、重塑流程，為生產性服務業與制造業的跨界融合創造了更多可能。此外，制造業發展重點正從規模擴張轉向價值創造，亟需與生產性服務業在技術、資源等方面深度融合，以推動價值鏈整體躍升。