“11月份，我國國民經濟運行總體平穩，延續穩中有進發展態勢。”國家統計局新聞發言人、總經濟師、國民經濟綜合統計司司長付凌暉認為，我國外部不穩定不確定因素較多，國內有效需求不足，經濟運行面臨不少挑戰。下階段，要堅持穩中求進工作總基調，實施更加積極有為的宏觀政策，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現“質”的有效提升和“量”的合理增長。

12月15日，在國務院新聞辦新聞發布會上，付凌暉介紹，11月份，我國各地區各部門堅持穩中求進工作總基調，深入實施更加積極有為的宏觀政策，縱深推進全國統一大市場建設，著力推動高質量發展，生產供給基本平穩，就業形勢總體穩定，市場價格繼續改善，新質生產力穩步發展，經濟運行延續總體平穩、穩中有進發展態勢。

積極培育和發展新質生產力

當前，我國已經進入高質量發展階段，因地制宜發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。付凌暉表示，11月份，我國更加積極有為的宏觀政策持續顯效，全國統一大市場建設縱深推進，著力做強國內大循環，生產供給持續增長，市場銷售繼續擴大，貨物進出口增長加快，就業物價總體穩定，高質量發展扎實推進，國民經濟延續了穩中有進的發展態勢，從主要特點和亮點來看有以下幾個方面：一是生產增勢平穩。二是市場銷售擴大。三是外貿韌性彰顯。四是就業物價穩定。五是民生保障有力。

2025年以來，全國各地區各部門按照黨中央決策部署，加強科技創新力度，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，推動改造傳統產業，積極培育和發展新質生產力，助力經濟高質量發展，取得了積極成效。一是新興產業成長壯大。我國各方面積極加大創新投入，推進科技創新和產業創新深度融合，產業高端化智能化勢頭向好。1-11月份，我國規模以上高技術制造業增加值同比增長9.2%，智能消費設備制造業增加值增長7.6%。

二是傳統產業改造提升。我國積極推進技術改造、設備更新，促進傳統產業煥發新機，新原料、新材料加工制造快速增長，有力支撐相關傳統行業增長。1-11月份，我國生物質燃料加工行業增加值同比增長15.6%，對石油加工行業增長貢獻率同比提高1.6個百分點。生物基材料制造行業增加值增長29%，對化纖行業增長貢獻率同比提高18.4個百分點。煤炭、化工等行業通過改造升級，生產能力和技術水平穩步提升，呈現出較好發展勢頭。

三是數字經濟向上向優。數字技術廣泛滲透、數字經濟不斷拓展，為新質生產力發展注入強勁動能。1-11月份，我國規模以上數字產品制造業增加值同比增長9.3%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數增長11.3%。從產品來看，服務器、集成電路產品產量同比分別增長15.1%和10.6%。數字消費不斷拓展，新場景新業態不斷涌現，帶動網上消費持續擴大，網上零售額同比增長9.1%。

四是綠色轉型賦能發展。綠色低碳發展深入推進，不僅推動我國能源綠色轉型，更帶動新能源產業快速發展。清潔能源產業快速發展，相關產品大幅增長。1-11月份，我國規模以上工業水電、核電、風電和太陽能發電量同比增長8.8%。水輪發電機組、風力發電機組產品產量分別增長25.8%和58.9%。“以新能源汽車為代表的綠色產業快速成長，成為我國綠色轉型帶動產業升級的生動詮釋。”付凌暉說。

推動工業持續健康發展

2025年以來，我國更加積極有為的宏觀政策深入實施，“兩重”建設和“兩新”政策持續發力，科技創新和產業創新加快融合，有力帶動工業產出增長，轉型升級有序推進，為經濟高質量發展提供良好支撐。付凌暉強調，我國工業生產對推動經濟穩定發展作出了重要貢獻，11月份裝備制造業增加值同比增長7.7%，繼續快于全部規模以上工業增長，對規模以上工業增加值增長貢獻率達到59.4%。

11月份，我國工業生產總體平穩，產業優化升級持續，新動能繼續壯大，有力支撐經濟穩定運行。一是生產保持平穩增長。11月份，我國規模以上工業增加值同比增長4.8%，增速和10月相比保持平穩。從環比來看，我國規模以上工業增加值環比增長0.44%，比10月加快0.27個百分點。從行業和產品來看，41個大類行業中有30個行業增加值保持同比增長，占73.2%，623種主要產品中有49.8%的產品產量保持增長，和10月基本相當。

二是結構繼續優化升級。工業高端化發展態勢明顯，裝備制造業和高技術制造業增長較快。11月份，我國規模以上裝備制造業和高技術制造業增加值同比分別增長7.7%和8.4%，明顯快于規模以上工業增加值增速，累計增加值占全部規模以上工業比重分別達到36.4%和16.9%。中高端裝備行業和產品增勢較好，汽車制造業、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業增加值均增長11.9%；動車組、民用鋼制船舶產量分別增長24.1%、18.4%。航空航天器及設備制造業、電子及通信設備制造業增加值分別增長9.1%、11.7%。

三是新興產業成長壯大。科技創新和產業創新加快融合，工業數字化、智能化轉型持續推進，發展新動能穩步成長。11月份，我國規模以上電子專用材料制造、集成電路制造增加值分別增長30.9%、32.4%。智能產品生產較快增長。智能車載設備制造、智能無人飛行器制造增加值分別增長30%、49.3%，工業機器人產量增長20.6%。綠色轉型推動下，新能源產業發展態勢較好。

11月份，我國新能源汽車、汽車用鋰離子動力電池產量分別增長17%、32.7%。綠色材料生產快速增長，高性能化學纖維、生物基化學纖維產量分別增長41.3%、27.7%。但也要看到，我國外部環境復雜嚴峻，工業新舊動能轉換過程中仍面臨結構調整壓力。付凌暉表示，下階段，要積極擴大國內需求，縱深推進全國統一大市場建設，推動傳統產業改造升級，大力培育新質生產力，加快建設現代化產業體系，推動工業持續健康發展。

實現全年預期目標有較好條件

2025年以來，針對經濟運行中面臨的風險挑戰，我國各地區各部門按照黨中央的決策部署，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，及時出臺和有效落實一系列擴大國內需求、促進產業升級、暢通經濟循環的政策措施，對于支持經濟平穩運行發揮了重要作用，從政策效果看主要表現在以下方面：一是消費需求擴大。消費品以舊換新政策發力顯效，帶動家電、通訊等相關商品銷售增長加快，促進了商品消費需求擴大。二是重點投資增加。大規模設備更新政策效應顯現，企業推動設備更新、加快改造升級意愿增強，設備投資較快增長，促進了投資擴大，也有利于企業競爭力提升。

三是生產帶動有力。“兩重”“兩新”等政策措施深入實施，促進了市場需求釋放，拉動相關產品生產，帶動工業生產增長，也支持了產業升級。四是價格出現回升。受多重因素影響，2025年市場價格總體低位運行，但是促進價格合理回升的各項措施逐步顯效，物價形勢出現積極變化。五是企業效益改善。經濟運行總體平穩，價格形勢出現積極變化，有利于企業經營改善，特別是新動能的成長壯大將有利于經濟向好發展。

2025年以來，面對外部環境變化和內部風險挑戰疊加的復雜嚴峻局面，我國各地區各部門深入實施更加積極有為的宏觀政策，縱深推進全國統一大市場建設，積極做強國內大循環，國民經濟保持總體平穩、穩中有進發展態勢。付凌暉分析，從全年情況看，盡管有困難有壓力，但我國經濟韌性強，宏觀政策支持有力，新動能穩步成長，實現全年預期目標有較好條件。一是市場需求穩步擴大。提振消費專項行動有效實施，消費潛能繼續釋放。1-11月份，我國大力推進自主開放，積極發展數字貿易、綠色貿易，外貿空間不斷拓展，對經濟的帶動作用將繼續顯現。

二是發展新動能持續壯大。科技創新和產業創新深入融合，新質生產力培育壯大，新業態新模式快速發展，為經濟發展注入新的活力和動力。從供給看，高端化、數字化、智能化生產發展向好。從價格看，我國數字化綠色化轉型深入推進，新能源產業、數字產品制造快速發展，帶動相關產品價格上漲。三是宏觀政策繼續顯效。2025年以來，我國經濟保持穩中有進發展態勢，離不開更加積極有為的宏觀政策精準發力。“兩重”建設和“兩新”政策的實施以及全國統一大市場建設縱深推進，擴大了需求、促進了生產、推動了經濟。

實際上，我國有關部門積極推動落實進一步促進消費、擴大有效投資、推動新場景大規模應用的政策措施，將有利于增強經濟增長動能，助力實體經濟發展。尤其是，黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議勝利召開，有利于凝聚共識、提振信心，將為推動高質量發展注入強大動力。付凌暉表示，從2026年情況來看，國際環境不穩定不確定因素較多，保護主義和單邊主義負面影響持續顯現，地緣政治沖突變數猶存，我國國內加快構建新發展格局，做強國內大循環，促進國內國際“雙循環”仍需持續用力。