機械工業是國民經濟發展的基礎性、戰略性和支柱性產業，是工業經濟“壓艙石”。“十四五”以來，全行業深入貫徹落實高質量發展要求，在產業規模、創新能力、國際競爭力等方面取得顯著成就，為推進新型工業化奠定了堅實基礎。站在新的歷史起點，機械工業滿懷信心邁向“十五五”發展新征程。

“十四五”時期，機械工業在復雜嚴峻的形勢下實現了長足發展。

產業規模穩步增長。“十三五”時期末至2025年10月底，規模以上企業數量從9.2萬家增至13.7萬家，資產從26.5萬億元增至41.7萬億元。2024年，規模以上企業營業收入首次突破30萬億元大關，達到31.5萬億元，占全國工業的22.9%，比“十三五”時期末提高1.4個百分點；2025年1月份至10月份，規模以上企業營業收入26.4萬億元，占全國工業的23.3%。“十四五”期間，進出口額連續5年突破萬億美元，2024年達到1.17萬億美元，2025年1月份至10月份達到1.03萬億美元，同比增長7.6%，2025年全年機械工業貨物貿易進出口額有望再創新高，成為拉動行業增長的重要因素。

創新能力不斷提高。機械工業主要涉及的5個國民經濟行業大類，其研究與試驗發展（R&D）經費自2020年以來呈現穩中有升態勢。2024年合計7635.6億元，投入強度2.4%。截至2025年9月，機械行業單項冠軍企業527家，專精特新“小巨人”企業超過5000家，專精特新企業超過4萬家，占比均超過全國總數的30%。

產業基礎繼續夯實。部分核心基礎零部件實現自主可控，初步掌握20MW以下風電增速箱設計制造技術，高鐵、核電裝備用高性能緊固件等關鍵產品成功下線并填補國內空白。關鍵基礎材料自主保障能力增強，高端超薄取向硅鋼、大絲束碳纖維等領域實現技術突破和規模化應用。基礎制造工藝同步升級，攻克了超大型構件精密成形、極薄帶材精密冷軋等技術，推動高端裝備自主制造能力的全面提升。工業基礎軟件與自動控制系統也取得顯著進展。

產業鏈供應鏈韌性持續增強。重大技術裝備供給能力顯著提高，研制出國際領先的材料深部應力中子探測裝備，雙五軸鏡像銑削機床、300兆瓦級F級重型燃氣輪機等“卡脖子”環節實現技術突破。標準體系更加健全，“十四五”期間獲批準發布的國家標準和機械行業標準計劃4487項，國際標準轉化率達到92%以上。質量品牌建設持續推進，機械產品國家監督抽查合格率從2021年的87.5%提升至2024年的92.1%。產業集群優勢日益凸顯，在300個國家級中小企業特色產業集群中，機械行業企業占四分之一。

產業升級步伐加快。截至2024年，機械行業數字化研發設計工具普及率超過90%，80余家機械企業入選卓越級智能工廠。“十四五”期間，277項節能技術、490個規格型號的節能裝備入選國家推薦目錄，新能源汽車、電動工程機械、新能源農機等產銷量大幅提高。企業由單一產品制造向“產品+服務”一體化解決方案轉型加速，全生命周期管理、系統集成等模式廣泛應用。

這些成就的取得，得益于國家戰略的精準引領、超大規模市場的有力牽引和企業創新主體作用的充分發揮。“產業基礎再造工程”“重大技術裝備攻關工程”等戰略部署為企業創新指明了正確方向，中國龐大的裝備應用市場為技術迭代提供了寶貴場景，廣大企業特別是中小企業的創新活力得到充分釋放。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。全行業將堅持以推動高質量發展為主題，以提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、加快培育發展新質生產力為核心，奮力抓好以下重點任務。

強化創新驅動，筑牢發展根基。發揮新型舉國體制優勢，集中力量攻克關鍵核心技術和“卡脖子”環節，突破并形成一批具有創新性、標志性的重大產品，保障產業體系完整安全。強化企業創新主體地位，加大應用基礎研究，堅持問題導向、場景牽引，促進科技創新與產業創新精準對接。

加快結構調整，培育新質生產力。深化拓展“人工智能+”，推動新技術賦能產業提質升級，推動產業加速向高端化、智能化、綠色化、融合化轉型。培育壯大新能源裝備、智能網聯汽車等戰略性新興產業，前瞻布局具身智能、氫能與儲能等未來產業。大力發展服務型制造，聚焦制造與服務深度融合，重點推廣共享制造、個性化定制、全生命周期管理、總集成總承包等典型模式，開展需求感知、集成研發設計等共性技術研發，培育服務型制造領軍品牌與創新發展高地，以數智賦能重塑價值鏈。

優化產業鏈布局，增強產業競爭力。培育優質中小企業和特色產業集群，加強集群創新能力建設，完善產業鏈協同配套體系。打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群。促進大中小企業融通發展，構建協同創新、成果共享的產業鏈生態。推動中國裝備、技術、標準、服務協同“走出去”，提升機械工業國際化經營能力。

營造良好生態，破局“內卷式”競爭。充分發揮行業組織作用，強化行業公共服務平臺建設，從科技、標準、質量、國際化、人才、法律等多方面提升專業化服務能力，助力企業高質量發展。在積極推動行業自律的同時，突出以市場化思維、法治化理念加強行業治理，多角度破局“內卷”困境。

“十五五”時期，機械工業將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，完成好重點工作任務，構建起自主可控、安全可靠、競爭力強的產業體系，形成傳統產業升級、新興產業領跑、未來產業布局的良好格局，為建設制造強國、實現新型工業化發揮更加重要的支撐作用，在中國式現代化新征程上展現更大作為。