中國(guó)正在擴(kuò)大節(jié)能降碳范圍，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

7月4日，國(guó)家發(fā)改委等五部門發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》的通知（下稱《通知》），落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的要求。

該通知按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）（下稱《意見》）擬定。

《意見》指出，到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降。

到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

其中，《意見》將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等能源消耗占比較高、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的行業(yè)，列為重點(diǎn)行業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，最新發(fā)布的《通知》明確提出，結(jié)合工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等，進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域。

《通知》新增了11個(gè)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大節(jié)能降碳、改造升級(jí)范圍。11個(gè)領(lǐng)域包括乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對(duì)苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙?jiān)?、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機(jī)織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等。

此前政策已明確了25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，分別為煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對(duì)二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁。

對(duì)于升級(jí)改造時(shí)限，此版《通知》不再有“改造升級(jí)和淘汰時(shí)限（一般不超過3年）”的表述，而是規(guī)定了具體時(shí)間。對(duì)于此前明確的25個(gè)領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出；對(duì)本次增加的11個(gè)領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。

2022年6月，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十三五”期間下降16%，2021年下降5.6%；2022年1-11月份規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降1.4%。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)完善相關(guān)配套政策，包括中長(zhǎng)期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價(jià)、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等。

《期貨日?qǐng)?bào)》分析稱，國(guó)內(nèi)多品種大宗商品產(chǎn)能過剩，加快升級(jí)改造和淘汰有益于相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)回升。目前國(guó)內(nèi)工業(yè)品需求不振，此次新政頒布，有望在短期對(duì)產(chǎn)業(yè)形成供給沖擊，與宏觀利好共振，夯實(shí)三季度工業(yè)品市場(chǎng)的反彈預(yù)期。