節能減排已經成為世界共識，中國也不例外。“十四五”規劃綱要、“十四五”循環經濟發展規劃等針對節能減排提出了明確的目標。為更好的了解工業節能行業的發展規劃，本文將對國家層面、地方層面工業節能的重點內容及發展目標進行深度解讀。

　　1、中國工業節能行業政策歷程圖

　　節能已經成為國家戰略，從政策發展看，經歷了從“十一五”期間的重點領域節能，到“十四五”期間的新興領域節能。

　　“十一五”規劃期間，強調鋼鐵、有色、煤炭等行業的節能。“十二五”期間，開始關注合同能源管理、節能技術及產品的發展。“十三五”期間，重點實施鍋爐(窯爐)、照明、電機系統升級改造及余熱暖民等重點工程。到“十四五”規劃，工業節能已經從傳統領域擴大到5G、大數據中心等新興行業的節能減排。

　　2、中國國家層面工業節能行業政策匯總及解讀情況

　　——中國國家層面工業節能行業政策匯總情況

　　自2016年以來，國務院、國家發改委、國家能源局等多部門都陸續印發了支持、規范工業節能行業的發展政策，內容涉及促進節能服務發展，大力發展工業節能設備等，鼓勵高耗能行業使用節能環保裝備等：

　　2)中國“碳中和、碳達峰”目標解讀情況

　　2020年9月22日，中國在聯合國大會上表示：“將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現碳中和。”2021年3月5日，“碳達峰、碳中和”被首次寫進政府工作報告，政府工作報告要求制定2030年前碳排放達峰行動方案。為達成2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，“十四五”是我國履行這一莊嚴承諾的關鍵期，也是促進綠色低碳高質量發展的深刻變革期。構建新發展格局，工業行業既是主戰場、主力軍，又是排頭兵和第一方陣。

　　3)中國工業節能相關財稅金融政策解讀情況

　　為推動工業領域使用節能設備，進行節能改造等，國家層面從稅收，金融支持等角度發布了一系列的政策，主要包括提供節能項目的稅收優惠，便利工業綠色項目融資等。

　　4)中國節能服務行業政策解讀情況

　　節能服務是工業節能的重要組成部分，為了規范和推動工業節能服務相關產業的發展，國家專門制定了《工業節能診斷服務行動計劃》等政策。

　　5)中國節能裝備行業政策解讀情況

　　節能裝備是工業領域節能改造的一大利器，工信部不定期發布節能技術裝備，鼓勵工業企業推廣使用。2021年國家在《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》等政策中明確提出積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保先進技術和產品。近年來，節能準備相關政策如下：

　　6)中國國家層面工業節能行業發展目標和重點任務解讀情況

　　2021年7月1日，國家發改委發布《“十四五”循環經濟發展規劃》，明確提出了到2025年的節能目標和工業節能重點任務。為達成節能目標，《“十四五”循環經濟發展規劃》主要從資源循環、廢舊處理等角度出發，提出制定工業行業的清潔改造計劃，提升固廢、金屬的再利用水平，開發農業新產品、新材料等。

　　3、中國各省市層面工業節能行業政策匯總及解讀情況

　　——中國31省市工業節能行業政策匯總及解讀情況

　　目前，多個省市包括江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京等，在“十四五”時期發布了推動工業領域節能的支持性政策，明確了節能發展的目標及工業節能領域的發展規劃等，主要內容如下：

　　2)中國31省市工業節能行業發展目標解讀情況

　　“十四五”期間，我國主要省份也提出了工業節能行業的發展目標，包括能耗下降目標，部分省市如北京，提出了節能產業發展的規模目標，進一步明確了發展的路徑：