中國社會(huì)科學(xué)院-中國氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社今日發(fā)布了最新版《氣候變化綠皮書》。綠皮書指出，從碳達(dá)峰到碳中和的過渡期，發(fā)達(dá)國家普遍要用大約50—70年，中國安排自己的過渡期僅用30年。這意味著中國在應(yīng)對氣候變化行動(dòng)上需要付出比發(fā)達(dá)國家更為艱苦卓絕的努力，也充分展示了中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為全球氣候治理所作出的重要貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，歐洲、美國等一些發(fā)達(dá)國家承諾2050年左右實(shí)現(xiàn)“碳中和”。如歐洲議會(huì)與歐盟成員國就《歐洲氣候法》修改稿初步達(dá)成一致意見，將“2030年減排55%以上、2050年實(shí)現(xiàn)碳中和”氣候目標(biāo)納入歐盟法律體系。美國拜登政府推動(dòng)立法，力爭在2025年之前建立應(yīng)對氣候變化問題的執(zhí)行機(jī)制，確保美國在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

資料表明，歐美日發(fā)達(dá)國家大多在1970年—2013年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。如：瑞典是在1970年，英國在1971年，瑞士在1973年，比利時(shí)、法國、德國和荷蘭均在1979年，葡萄牙在2002年，芬蘭在2003年，西班牙、意大利、奧地利、愛爾蘭和美國均在2005年，希臘、挪威、克羅地亞、加拿大均在2007年，新西蘭、冰島、斯洛文尼亞則在2008年，日本在2013年。

值得注意的是，這些早已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的國家，還要分為自然達(dá)峰和氣候政策驅(qū)動(dòng)達(dá)峰兩類。1990年國際氣候談判拉開帷幕，在此之前達(dá)峰的瑞典、英國、瑞士、比利時(shí)、法國、德國、荷蘭等國，都屬于自然達(dá)峰。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，1997年通過的《京都議定書》首次為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了定量減排目標(biāo)，此后，日趨嚴(yán)格的氣候政策促進(jìn)了一些發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。

因此，從發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)看，無論是自然達(dá)峰還是政策驅(qū)動(dòng)達(dá)峰，由碳達(dá)峰到碳中和的過渡期普遍需要大約50—70年的時(shí)間。主要發(fā)達(dá)國家中，相對較短的日本需要63年時(shí)間，相對較長的英國需要79年。

專家指出，中國作為最大的發(fā)展中國家，提出力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，從碳達(dá)峰到碳中和的過渡期僅需大約30年，過渡期時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于西方發(fā)達(dá)國家。中國在追求高質(zhì)量發(fā)展，人民還在追求美好生活。中國在還未碳達(dá)峰的時(shí)候，提出用大約30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，定要付出幾倍于發(fā)達(dá)國家的努力。

還應(yīng)看到，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。講“共同”，是要求每個(gè)國家都要承擔(dān)起應(yīng)對氣候變化的義務(wù)。講“區(qū)別”，是要求發(fā)達(dá)國家率先減排、并給發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。與此同時(shí)，發(fā)展中國家在得到發(fā)達(dá)國家技術(shù)和資金支持下，采取措施減緩排放來應(yīng)對氣候變化。有專家稱，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則意味著，發(fā)達(dá)國家要率先達(dá)到碳中和，而且要拿出資金和技術(shù)來，發(fā)達(dá)國家的責(zé)任更大。

綠皮書聯(lián)合主編、中國社會(huì)科學(xué)院院長、黨組書記謝伏瞻說，碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。“十四五”是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期。當(dāng)前我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程已進(jìn)入中后期，人民對美好生活的需求和發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整任重道遠(yuǎn)。