（一）初步創(chuàng)立階段（1978年至1984年）

隨著1978年全國科學(xué)大會的召開，技術(shù)市場猶如破土春芽孕育而生。1980年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于開展和維護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》，初步確立了技術(shù)的商品屬性。1984年10月，國務(wù)院常務(wù)會議討論審定了《技術(shù)轉(zhuǎn)讓條例》，“技術(shù)市場”這一概念首次提出。1984年，國務(wù)院第51次常務(wù)會議作出“加速技術(shù)成果商品化、開放技術(shù)市場”的重要決定。

這一階段，技術(shù)的商品屬性初步確立，技術(shù)可以作為商品以有償轉(zhuǎn)讓的市場化方式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式的深刻變革，我國技術(shù)市場初現(xiàn)端倪。

（二）突破發(fā)展階段（1985年至1998年）

1985年，《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》明確指出，要以市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，開拓技術(shù)市場。1986年，國務(wù)院頒布的《技術(shù)市場管理暫行辦法》明確指出：“技術(shù)市場是我國商品市場的重要組成部分。” 1993年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以法律形式規(guī)定“國家建立和發(fā)展技術(shù)市場，推動科學(xué)技術(shù)成果的商品化”。同年，我國第一家常設(shè)技術(shù)市場——上海技術(shù)交易所成立。1996年，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布，肯定了技術(shù)交易場所對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的作用。同年，國家科委發(fā)布《“九五”全國技術(shù)市場發(fā)展綱要》。

這一階段，技術(shù)市場進(jìn)一步開放，為科研院所面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場提供了廣闊空間，為科研院所轉(zhuǎn)制、加速技術(shù)成果商品化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了重要的制度保障和實施路徑，技術(shù)市場成為我國科技體制改革的突破口。

（三）平穩(wěn)運(yùn)行階段（1999年至2011年）

1999年，《中華人民共和國合同法》頒布，提升了技術(shù)市場的法律地位。2006年，科技部印發(fā)《關(guān)于加快技術(shù)市場發(fā)展的意見》，提出了技術(shù)市場新一輪發(fā)展目標(biāo)。2007年，發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作啟動。2011年，啟動中國創(chuàng)新驛站工作，搭建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

這一階段，技術(shù)市場服務(wù)體系開始全國性布局，技術(shù)交易營業(yè)稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策得到鞏固，社會力量參與技術(shù)交易趨勢明顯，全國技術(shù)合同成交額繼續(xù)放量增長，全社會技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制逐步建立。

（四）創(chuàng)新發(fā)展階段（2012年至今）

2013年，黨的十八屆三中全會提出，“發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”。2015年，新修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布實施，與2016年國務(wù)院印發(fā)的《實施﹤中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法﹥?nèi)舾梢?guī)定的通知》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，共同形成了新時期我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“三部曲”。隨后，《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》《“十三五”技術(shù)市場發(fā)展專項規(guī)劃》《關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》相繼出臺，一系列法律法規(guī)、政策措施的出臺在全社會再次掀起了發(fā)展技術(shù)市場，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱潮。

這一階段，促進(jìn)技術(shù)市場和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的法制化環(huán)境更加完善，國家層面首次對國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)做出頂層設(shè)計，技術(shù)市場發(fā)展的總體思路和實施路徑更加清晰。技術(shù)市場蓬勃發(fā)展，各類要素加速流通和配置，技術(shù)交易持續(xù)放量增長。