工業互聯網建設和應用是一項系統工程，其發展將經歷三年打基礎、五年大發展、十年成格局三個階段。“十三五”期間，在社會各界的努力下，我國工業互聯網經過了三年打基礎階段，從概念走向落地；“十四五”時期將乘勢大發展，賦能制造業數字化轉型。未來五年，應立足于全面建設社會主義現代化國家，堅定不移地實施工業互聯創新發展戰略，把工業互聯網作為協同推進制造強國、網絡強國、數字中國的焊接點，著力補齊核心技術短板，全面增強工業互聯網發展核心能力；著力拓展工業互聯網應用廣度和深度，夯實制造業數字化發展新基礎；著力深化供給側結構性改革，全面優化質量基礎設施，打造產業鏈堅韌、供應鏈敏捷的產業體系，形成良性互動的“雙循環”發展機制。

第一，把實現關鍵核心技術自立自強放到核心地位，突破工業互聯網平臺產業空心化瓶頸。

當前，我國工業互聯網應用場景日益豐富，模式創新活躍，企業集成創新能力較強。但是，工業互聯網平臺產業空心化問題日益凸顯，大部分國內領先的工業互聯網平臺建立在國外基礎產業體系之上，95%以上的高端PLC、90%以上的高端工業軟件、95%以上的工業網絡協議被歐美日企業壟斷，工業互聯網平臺通用PaaS基本采用國外開源軟件。工業互聯網平臺的發展不是一場個人的100米賽跑，而是一場4×100米的接力賽，工業互聯網平臺表面上是平臺企業之間的競爭，背后其實是一個國家智能設備、工業控制、工業網絡、工業軟件等基礎產業的競爭。未來五年，要下大力氣抓好工業互聯網關鍵核心技術突破，全局性謀劃、戰略性布局、全國一盤棋齊心協力完成這場接力大戰。

第二，把提升工業互聯網平臺六大核心能力放到重中之重，加以重點培育。

工業互聯網平臺承擔著工業操作系統的關鍵角色，是工業全要素匯聚的樞紐、工業資源配置的核心，驅動著先進制造體系的智能運轉。截至目前，我國工業互聯網平臺超過200個，具備一定行業和區域影響力的平臺超過70個，連接4000萬臺/套設備，突破35萬個工業APP。但是工業互聯網平臺的六大核心能力——工業數據采集能力、海量數據處理能力、工業大數據建模分析能力、行業機理模型顯性化能力、工業APP培育能力、產品全生命周期數字化功能集成能力依然薄弱，嚴重制約工業互聯網平臺的的應用推廣。要真正發揮工業互聯網平臺賦能賦智的作用，就必須下大力氣培育和提升工業互聯網平臺的核心能力。

第三，把工業互聯網應用到制造業數字化轉型主戰場，著力提升制造業基礎高級化、產業鏈現代化水平。

從國民經濟和社會發展全局看，“十四五”的核心任務是高質量發展。工業互聯網是制造業高質量發展的重要基石?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

一要充分利用工業互聯網推動產業基礎高級化。工業互聯網自誕生以來，就被賦予增強工業傳統四基（關鍵的基礎材料、核心的基礎零部件元器件、先進的基礎工藝和產業技術基礎）、構建制造新四基（一軟一硬一網一平臺：核心軟件、自動控制與感知、工業網絡、云計算）的重任。傳統四基旨在建立與工業發展相協調、技術起點高的工業基礎體系，而工業互聯網能夠實現工業生產過程中全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接，補足工業基礎能力短板，夯實制造業高質量發展的根基。

二要以工業互聯網提升產業鏈現代化水平。工業互聯網具有強大的融合解構特性，能夠快速將生產要素、軟硬件、數據和知識資源整合集成，將碎片化的市場需求與集聚化的生產供給精準對接，優化、解構原來的生產組織、商業模式、運營體系、制造流程，拓展企業與企業之間連接的廣度和深度，修補原來中斷的供應鏈、產業鏈環節，形成新的供應鏈、產業鏈、價值鏈網絡，有力保障產業鏈協同和產業鏈的韌性。

第四，把完善質量基礎設施作為保障工業互聯網可持續發展的基石。

工業互聯網是知識產權最密集的先導性技術產業領域。近年來，我國工業互聯網熱度高企，工業互聯網領域知識產權數量逐年提高，但從地域分布來看，美歐等發達國家的相關知識產權能力領先于我國，特別是我國工業互聯網平臺部分核心軟硬件高度依賴國外技術產品。工業互聯網領域的基礎共性技術如何突破、自主知識產權的標準如何推廣應用、知識產權如何運營、檢驗檢測如何有效開展、創新成果轉化如何有效對接產業發展等，均需要加快完善工業互聯網質量基礎設施來支撐和保障。

一是構建產業共性基礎公共服務平臺。圍繞工業互聯網領域的技術創新和可持續發展，梳理受制于人的標準清單、檢驗檢測技術、方法和工具清單，建設一批基礎支撐和公共服務平臺，提供質量可靠性試驗驗證、標準驗證、計量檢測、認證認可、產業運行分析與預測等服務。

二是建立工業互聯網知識產權導航目錄。圍繞工業互聯網產業鏈，構建工業互聯網知識產權導航圖譜，對工業互聯網領域的專利布局、代表性專利和技術發展路線進行實時全景式分析，提高工業互聯網領域知識產權布局能力，強化知識產權創造、運用和保護。

三是建立工業互聯網產業大腦。圍繞工業互聯網產業鏈、供應鏈和價值鏈，建立集數據采、算、管、用一體化工業互聯網產業大數據平臺，形成實時精準、全程全景的數據資源體系，摸清全國工業互聯網建設應用水平和能力的底數，與先進標桿找準差距，診斷造成差距的根本原因，為科學制定政策和設置重大項目提供精準支撐，打造為用數據說話、用數據管理、用數據創新、用數據決策的“數據駕駛艙”，成為指導工業互聯網發展的“指揮中心”。