時至年底，各項2020年收官和2021年預熱的工作都在緊鑼密鼓進行中。

《證券日報》記者梳理發現，四季度以來，國家發改委密集調研制造業，除驗收今年的工作情況外，還為“十四五”期間的工作“劃重點”。

今年的《政府工作報告》也明確提出，要推動制造業升級和新興產業發展，支持制造業高質量發展。

圍繞制造業進行密集調研

釋放三大信號

11月26日，國家發改委產業發展司副司長、一級巡視員李忠娟主持召開制造業就業情況專家座談會，詳細了解我國就業面臨的整體趨勢性變化、不同產業就業情況對比，并重點就制造業就業形勢和發展趨勢、當前面臨的主要困難和突出問題，與有關專家進行了深入交流研討。

隨后，國家發改委產業司負責人帶隊赴中國建材聯合會、中國輕工業聯合會、中國機器人產業聯盟開展調研。在調研中國機器人產業聯盟時，國家發改委調研人員與聯盟有關專家進行了深入交流研討，提出了“十四五”進一步推動我國智能機器人產業高質量發展的考慮。

據悉，11月份國家發改委綜合司加強與鋼鐵、機械、汽車、輕工、紡織等重點行業協會的聯系，創新完善行業協會溝通交流機制，不斷加強重點行業經濟形勢分析研判。

中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，發改委密集調研，體現了制造業在鞏固我國經濟恢復趨勢、推動經濟轉型、維護就業和社會穩定、保持我國在全球產業鏈中的地位向全球產業鏈中高端攀升等多方面的重要作用。

國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家發改委多個部門圍繞制造業重點行業進行密集調研，釋放了三大信號，主要體現在基礎、創新和融合三大關鍵詞上。一是國家層面高度重視制造業的重要基礎作用，將會在制造強國戰略的指引下加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。二是將加快推動制造業的創新升級，高端裝備制造、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等戰略性新興產業在人才、技術、資本等領域的創新支持體系將更加完善。三是實體經濟與第三產業的融合將得到更多政策支持，特別是與數字經濟、現代金融、現代物流等領域的深度融合具備較大的發展潛力，加快構建現代產業體系，促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

葉銀丹表示，實體經濟是立國之本、強國之源，是提高供給質量和增加就業改善民生的必由之路。當前我國經濟正處于走向高質量發展的關鍵時期，改造升級制造業，提升產業鏈供應鏈的現代化水平是加快我國經濟發展方式轉變、優化經濟結構和轉換增長動力的關鍵。此外，我國制造業與先進國家相比仍存在較大差距，海外疫情和復雜國際形勢下，我國產業鏈面臨的挑戰和風險增加，鞏固制造業發展基礎有利于提高我國產業競爭力和國際風險應對能力，保障經濟穩定與安全。制造業吸納了大量的就業，因此制造業的健康發展不僅對于促進經濟增長有重要作用，更對于維護社會穩定至關重要。

明年全年制造業

投資增速或達10%以上

就制造業發展空間來看，中金公司宏觀組發布的數據預測，2021年上半年制造業投資復蘇可能較為強勁，全年增速或達到10%以上。結構上看，設備投資增速的上行確定性更強。

徐光瑞表示，下一步，可以從兩大方面促進制造業發展。一方面，宏觀政策上要做好頂層設計，嚴格落實好各級既有政策，加大資本市場改革力度，開辟更多的直接融資渠道，緩解企業現金流壓力、優化企業融資結構，拓展制造業企業的發展空間。另一方面，聚焦創新，以科技創新驅動制造業高質量發展，逐步消除阻礙創新的各種機制障礙和壁壘，加快推動三次產業深度融合，切實增強好產品、好服務的有效供給能力。

葉銀丹表示，未來，我國制造業升級、戰略新興產業發展等均存在較大的發展空間，重點將從以下幾個方面加快制造業發展。一是升級已有制造業，推動5G移動通信、新能源汽車等產業發展，強化優勢產業。二是彌補戰略性產業短板，推進產業基礎高級化。增強集成電路、航空發動機、新材料和節能環保等領域的技術供給能力，構筑新的產業比較優勢和競爭優勢，強化對現代經濟體系的戰略支撐。三是以數字化提升產業鏈和供應鏈穩定性和安全性。加強新型基礎設施建設及傳統產業的數字化、智能化改造，并與實體經濟深度融合。