因工廠大面積停工和交通出行受限，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)量在2月創(chuàng)下歷史最大降幅。不過(guò)，隨著國(guó)內(nèi)疫情得到控制，部分限制措施放松，4月1日，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的3月份采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為52.0%，較2月份大幅回升16.3個(gè)百分點(diǎn)，超出市場(chǎng)預(yù)期。

在全球疫情蔓延的背景下，制造業(yè)的復(fù)蘇讓中國(guó)成為不少外資企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的避風(fēng)港，也帶來(lái)很多新機(jī)遇。

3月19日，商務(wù)部就修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。4月1日，國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師王道樹(shù)表示，將配合有關(guān)部門(mén)修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，推動(dòng)更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等優(yōu)惠政策。此外，新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單也在加緊趕制中。

1 中國(guó)制造業(yè)迎新機(jī)遇

隨著全球范圍疫情的擴(kuò)散，不少國(guó)家出現(xiàn)了大面積停工，而中國(guó)成為了生產(chǎn)能力最穩(wěn)定的地區(qū)和世界制造業(yè)的避風(fēng)港。

英中貿(mào)易協(xié)會(huì)上海代表處首席代表麻偉鋒表示：“英資工業(yè)企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工，在2月底對(duì)英國(guó)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，絕大部分英國(guó)公司對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及中英兩國(guó)的友好關(guān)系普遍看好。”

清華互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問(wèn)委員會(huì)主席黃奇帆認(rèn)為，隨著疫情的發(fā)展，更多的外商將會(huì)看到中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)的發(fā)展前景，并且愿意將資金投給準(zhǔn)備加入中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈集群的企業(yè)，這種趨勢(shì)將為中國(guó)帶來(lái)資本市場(chǎng)發(fā)展和建立產(chǎn)業(yè)鏈集群的百年不遇的歷史性機(jī)遇。

一直以來(lái)，外貿(mào)外資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，而此次的鼓勵(lì)目錄80%以上條目都屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。

安永大中華區(qū)稅務(wù)合規(guī)及咨詢部門(mén)主管合伙人譚綺對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，在中國(guó)由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，本次目錄修改契合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，且能夠精準(zhǔn)擊中當(dāng)下外商投資需求。隨著中國(guó)內(nèi)地的人力資源成本逐步提高，在全球產(chǎn)業(yè)分工中，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型制造業(yè)正被逐漸轉(zhuǎn)移至成本低洼地區(qū)。在這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，擁有更高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的中國(guó)將成為外商投資高端制造業(yè)選址的熱點(diǎn)。

但由于受近期全球疫情的影響，譚綺表示，投資者對(duì)新增對(duì)外投資安排短期內(nèi)趨于保守，考慮到全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的計(jì)劃可能也會(huì)延后至今年二三季度，短期內(nèi)投資者可能更傾向于推遲，甚至重新考慮全球投資計(jì)劃。英國(guó)企業(yè)Crayfish.io創(chuàng)始人兼CEO張婷也向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，一些國(guó)外的企業(yè)也需要等自己所在的國(guó)家或是地區(qū)疫情過(guò)去后，才會(huì)再考慮到國(guó)外投資。

不過(guò)，張婷認(rèn)為，目前的時(shí)間點(diǎn)是非常好的，現(xiàn)在征求修改意見(jiàn)，對(duì)目錄進(jìn)行修訂，讓更多的外資企業(yè)了解中國(guó)的新政策，未來(lái)就有可能吸引更多的外商進(jìn)駐。譚綺也表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)社會(huì)對(duì)于控制本次疫情表現(xiàn)出的強(qiáng)大凝聚力、高效執(zhí)行力，使投資者看到中國(guó)作為投資目的地的更大潛力，新政策的發(fā)布正好可以為不遠(yuǎn)的將來(lái)，更多優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)場(chǎng)做好準(zhǔn)備。

2 外資享受政策紅利

在全球疫情的沖擊下，中國(guó)制造業(yè)迎來(lái)了新機(jī)遇。而在發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)也希望給外資企業(yè)帶去更多的政策紅利。

商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青指出，通過(guò)修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)目錄，增加鼓勵(lì)領(lǐng)域，既能讓更多外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策，從而降低成本，對(duì)沖疫情帶來(lái)的不利影響，又能增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步穩(wěn)定、提升重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈能力和水平。

而為了吸引外資的進(jìn)駐，此次的鼓勵(lì)目錄中就明確提了不少優(yōu)惠政策，包括投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅，對(duì)于集約用地的項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)等。

譚綺認(rèn)為，國(guó)家給出這一系列優(yōu)惠政策，是從外商投資者實(shí)際需求出發(fā)的，旨在為更多高質(zhì)量的投資創(chuàng)建友好的投資環(huán)境。“投資者在選擇投資目的地時(shí)，會(huì)基于自身供應(yīng)鏈布局的需求，結(jié)合目標(biāo)地區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工的地位進(jìn)行綜合決策，而其中對(duì)于投資目的地的營(yíng)商環(huán)境、政府提供的政策優(yōu)惠等也是在投資選址決策中的一個(gè)考慮要素。中國(guó)政府能夠提供的配套優(yōu)惠政策，有利于在整體評(píng)估的過(guò)程中增加我們國(guó)家對(duì)外資的吸引力，對(duì)吸引投資進(jìn)駐將起到積極的作用。”

目前相關(guān)部門(mén)正在加快趕制新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，國(guó)家也把推動(dòng)外資企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)務(wù)之急，讓紓困政策落地見(jiàn)效，增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感。

張婷表示，除了減稅、給予優(yōu)惠性政策，政府放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)不少外商而言是一項(xiàng)利好。“例如我們的一家客戶是已經(jīng)在中國(guó)生產(chǎn)了十幾年的英國(guó)嬰兒用品品牌商，但因?yàn)槭袌?chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題，仍未能在中國(guó)銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品。因此，如果市場(chǎng)準(zhǔn)入可以得到放寬，那么外商在中國(guó)生產(chǎn)的同時(shí)，也能在中國(guó)銷(xiāo)售，對(duì)于外商而言將會(huì)是一個(gè)利好。”

有分析指出，多方位的福利政策，能夠切實(shí)幫助企業(yè)降低制度性交易成本。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、外資企業(yè)準(zhǔn)入限制和經(jīng)營(yíng)隱形壁壘被不斷削減，也能讓外商在享受中國(guó)專業(yè)制造的同時(shí)，與內(nèi)資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、分享中國(guó)市場(chǎng)，享受中國(guó)發(fā)展紅利。