因工廠大面積停工和交通出行受限，中國制造業(yè)產(chǎn)量在2月創(chuàng)下歷史最大降幅。不過，隨著國內(nèi)疫情得到控制，部分限制措施放松，4月1日，中國國家統(tǒng)計局最新公布的3月份采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為52.0%，較2月份大幅回升16.3個百分點，超出市場預(yù)期。

在全球疫情蔓延的背景下，制造業(yè)的復(fù)蘇讓中國成為不少外資企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的避風(fēng)港，也帶來很多新機遇。

3月19日，商務(wù)部就修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》公開征求意見。4月1日，國家稅務(wù)總局總審計師王道樹表示，將配合有關(guān)部門修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，推動更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等優(yōu)惠政策。此外，新版外資準入負面清單也在加緊趕制中。

1 中國制造業(yè)迎新機遇

隨著全球范圍疫情的擴散，不少國家出現(xiàn)了大面積停工，而中國成為了生產(chǎn)能力最穩(wěn)定的地區(qū)和世界制造業(yè)的避風(fēng)港。

英中貿(mào)易協(xié)會上海代表處首席代表麻偉鋒表示：“英資工業(yè)企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工，在2月底對英國會員企業(yè)進行的調(diào)查顯示，絕大部分英國公司對中國的經(jīng)濟發(fā)展及中英兩國的友好關(guān)系普遍看好。”

清華互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問委員會主席黃奇帆認為，隨著疫情的發(fā)展，更多的外商將會看到中國產(chǎn)業(yè)鏈市場的發(fā)展前景，并且愿意將資金投給準備加入中國產(chǎn)業(yè)鏈集群的企業(yè)，這種趨勢將為中國帶來資本市場發(fā)展和建立產(chǎn)業(yè)鏈集群的百年不遇的歷史性機遇。

一直以來，外貿(mào)外資是中國經(jīng)濟增長的重要力量，而此次的鼓勵目錄80%以上條目都屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。

安永大中華區(qū)稅務(wù)合規(guī)及咨詢部門主管合伙人譚綺對《國際金融報》記者表示，在中國由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，本次目錄修改契合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，且能夠精準擊中當下外商投資需求。隨著中國內(nèi)地的人力資源成本逐步提高，在全球產(chǎn)業(yè)分工中，傳統(tǒng)的勞動力密集型制造業(yè)正被逐漸轉(zhuǎn)移至成本低洼地區(qū)。在這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，擁有更高素質(zhì)勞動力資源的中國將成為外商投資高端制造業(yè)選址的熱點。

但由于受近期全球疫情的影響，譚綺表示，投資者對新增對外投資安排短期內(nèi)趨于保守，考慮到全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的計劃可能也會延后至今年二三季度，短期內(nèi)投資者可能更傾向于推遲，甚至重新考慮全球投資計劃。英國企業(yè)Crayfish.io創(chuàng)始人兼CEO張婷也向《國際金融報》記者表示，一些國外的企業(yè)也需要等自己所在的國家或是地區(qū)疫情過去后，才會再考慮到國外投資。

不過，張婷認為，目前的時間點是非常好的，現(xiàn)在征求修改意見，對目錄進行修訂，讓更多的外資企業(yè)了解中國的新政策，未來就有可能吸引更多的外商進駐。譚綺也表示，從長遠來看，中國社會對于控制本次疫情表現(xiàn)出的強大凝聚力、高效執(zhí)行力，使投資者看到中國作為投資目的地的更大潛力，新政策的發(fā)布正好可以為不遠的將來，更多優(yōu)質(zhì)外資進場做好準備。

2 外資享受政策紅利

在全球疫情的沖擊下，中國制造業(yè)迎來了新機遇。而在發(fā)展的同時，中國也希望給外資企業(yè)帶去更多的政策紅利。

商務(wù)部外資司司長宗長青指出，通過修訂擴大鼓勵目錄，增加鼓勵領(lǐng)域，既能讓更多外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策，從而降低成本，對沖疫情帶來的不利影響，又能增強行業(yè)整體競爭力，進一步穩(wěn)定、提升重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈能力和水平。

而為了吸引外資的進駐，此次的鼓勵目錄中就明確提了不少優(yōu)惠政策，包括投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備免征關(guān)稅，對于集約用地的項目優(yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于工業(yè)用地出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價等。

譚綺認為，國家給出這一系列優(yōu)惠政策，是從外商投資者實際需求出發(fā)的，旨在為更多高質(zhì)量的投資創(chuàng)建友好的投資環(huán)境。“投資者在選擇投資目的地時，會基于自身供應(yīng)鏈布局的需求，結(jié)合目標地區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工的地位進行綜合決策，而其中對于投資目的地的營商環(huán)境、政府提供的政策優(yōu)惠等也是在投資選址決策中的一個考慮要素。中國政府能夠提供的配套優(yōu)惠政策，有利于在整體評估的過程中增加我們國家對外資的吸引力，對吸引投資進駐將起到積極的作用。”

目前相關(guān)部門正在加快趕制新版外商投資準入負面清單，國家也把推動外資企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當務(wù)之急，讓紓困政策落地見效，增強外資企業(yè)獲得感。

張婷表示，除了減稅、給予優(yōu)惠性政策，政府放寬市場準入對不少外商而言是一項利好。“例如我們的一家客戶是已經(jīng)在中國生產(chǎn)了十幾年的英國嬰兒用品品牌商，但因為市場準入的問題，仍未能在中國銷售自己的產(chǎn)品。因此，如果市場準入可以得到放寬，那么外商在中國生產(chǎn)的同時，也能在中國銷售，對于外商而言將會是一個利好。”

有分析指出，多方位的福利政策，能夠切實幫助企業(yè)降低制度性交易成本。營商環(huán)境不斷優(yōu)化、外資企業(yè)準入限制和經(jīng)營隱形壁壘被不斷削減，也能讓外商在享受中國專業(yè)制造的同時，與內(nèi)資企業(yè)公平競爭、分享中國市場，享受中國發(fā)展紅利。