中新社北京12月30日電 (張蔚然 李京澤)中國社科院人口與勞動經濟研究所與社會科學文獻出版社30日在北京聯(lián)合發(fā)布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.20》。綠皮書在預測“十四五”時期中國就業(yè)形勢時指出，機器人和人工智能(AI)是“自動化”的新階段，更強調人機協(xié)作的關系，并非完全“機器換人”，不會對制造業(yè)帶來“就業(yè)破壞”。

《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.20》發(fā)布會現(xiàn)場 中新網 李京澤 攝

當天發(fā)布的綠皮書針對“十四五”時期中國就業(yè)形勢變化提出十個方面的預判：一是就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾持續(xù)并存，就業(yè)結構性矛盾將成為主要矛盾；二是勞動力市場供需保持基本平衡，勞動力供給相對短缺持續(xù)存在；三是人口素質水平全面提升，勞動力市場和就業(yè)結構升級的基礎條件增強；四是勞動生產率出現(xiàn)行業(yè)分化，配置效率來源從三大部門之間轉向產業(yè)內部升級；五是機器人和人工智能全面影響勞動力市場，崗位結構和技能需求發(fā)生深刻變化；六是非標準就業(yè)成為普遍現(xiàn)象，用工方式和勞資關系出現(xiàn)重大變革；七是就業(yè)“服務化”傾向繼續(xù)加深，就業(yè)創(chuàng)造與生產率提升出現(xiàn)兩難矛盾；八是勞動力市場區(qū)域不平衡加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)就業(yè)需求不足；九是人口流動格局進入新階段，就業(yè)“本地化”與分化現(xiàn)象并存；十是就業(yè)韌性將面臨持久考驗，外部環(huán)境不確定性加劇就業(yè)風險。

針對機器人和人工智能對勞動力市場的影響，綠皮書指出，機器人對于普通工作崗位存在替代效應，但并不會帶來突出的“就業(yè)破壞”效應。綠皮書課題組研究估算顯示，新技術應用對中國制造業(yè)普通勞動力崗位替代率為19.6%，但同時增加了認知和技能水平較高及“人機協(xié)作”操作和管理服務的工作崗位需求，由于勞動力成本與新技術采納成本的權衡以及中國區(qū)域經濟發(fā)展階段的差異，新技術使中國勞動就業(yè)崗位流失的規(guī)模最終取決于人工智能引導傳統(tǒng)產業(yè)徹底變革的速度和程度。

資料圖為智能焊接機器人。 中新社記者 張煒 攝

綠皮書就此認為，機器人和AI是“自動化”的新階段，更強調人機協(xié)作的關系，并非完全“機器換人”，新技術使操作技能更易掌握，低技能工人不會被直接淘汰，主要在企業(yè)內部完成崗位轉換，不會對制造業(yè)帶來“就業(yè)破壞”。機器人、AI的使用會增加中國制造業(yè)全部勞動者的平均工資收益，人力資本水平高、技能要求高的崗位和職業(yè)獲得工資溢價更高，新技術采納帶來的技術溢價增加了不同技能和職業(yè)之間工資差距擴大的趨勢。(完)