2019年10月18日，習近平總書記向“2019工業互聯網全球峰會”發來賀信。習近平指出，“當前，全球新一輪科技革命和產業革命加速發展，工業互聯網技術不斷突破，為各國經濟創新發展注入了新動能，也為促進全球產業融合發展提供了新機遇。中國高度重視工業互聯網創新發展，愿同國際社會一道，持續提升工業互聯網創新能力，推動工業化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展”。習近平關于工業互聯網的系列指示體現了對工業互聯網發展的高度重視，彰顯了推進工業互聯網發展的緊迫性和重要性。

黨的十九屆四中全會《決定》提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數據等生產要素按貢獻參與分配的機制”。基于我國社會主義基本經濟制度優勢，將數據作為生產要素參與分配，將有利于充分發揮數據可復制、可共享、無限增長和供給的稟賦，推動工業互聯網創新發展戰略實施。

工業互聯網是全球促進經濟高質量發展的共同選擇

2019年10月，中國、美國、德國、日本制造業采購經理指數（PMI）分別為49.3%、48.3%、41.9%、48.4%，全球PMI為48.8%，連續4個月低于榮枯值（50%），全球經濟增長動能減弱，不確定不穩定因素明顯增多。面對持續經濟下行壓力，中、美、德、日等全球主要經濟體大力推動數字經濟發展，旨在為全球經濟復蘇提供新動能。

工業互聯網作為推動數字經濟與實體經濟深度融合的關鍵路徑，現已成為全球主要經濟體促進經濟高質量發展的共同選擇，美國、德國、日本分別成立工業互聯網聯盟、工業4.0委員會、工業價值鏈促進會，并分別提出先進制造業領導戰略、工業4.0戰略、互聯工業戰略。我國工業互聯網發展與美、德、日等發達國家基本同步啟動，互存優勢、各具特色。據麥肯錫調研報告顯示，工業互聯網在2025年之前每年將產生高達11.1萬億美元的收入；據埃森哲預測，到2030年，工業互聯網能夠為全球帶來14.2萬億美元的經濟增長。另據預測，2030年，5G、工業互聯網和人工智能共將創造30萬億美元以上經濟增長。

我國發展工業互聯網具備優勢

我國是制造大國和互聯網大國，豐富的應用場景和廣闊的市場空間為推動工業互聯網創新發展提供了強大動能。一方面，我國制造業門類齊全、體系完整，具有聯合國產業分類中所列舉的全部工業門類。2010年，我國制造業增加值首次超過美國，占全球比重為17.6%，位列世界第一。截至2016年，我國制造業增加值規模達3萬億美元，占世界的比重為24.5%。到2018年，這一比重增長到28%以上，工業增加值規模首次超過30萬億元。另一方面，我國網絡大國地位穩固、短板加速彌合，已建成大容量、高速率、高可靠的信息通信網絡，擁有全球最大、世界領先的光纖通信網絡和移動通信網絡。4G網絡覆蓋所有城市和主要鄉鎮，用戶數達11.7億。5G網絡基站已經建設了11.3萬個，預計年底將達到13萬個。基于互聯網的信息消費不斷擴大和升級，電子商務、移動支付、共享經濟正在成為享譽世界的3張新名片。2018年，全國網上零售額超過9萬億元，比上年增長23.9％。

我國工業互聯網發展成效顯著

自國務院發布《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》、工業和信息化部發布《工業互聯網發展行動計劃（2018—2020年）》等政策以來，在產業鏈各方的協同努力下，我國工業互聯網創新發展步入快車道。一是政策體系日益完善，國家層面已建立“頂層設計+行動計劃+實施指南”的政策體系，并已有24個省份網上公開了地方工業互聯網發展實施方案。二是技術體系協同發展，截至11月20日，廣覆蓋、高可靠的工業互聯網網絡體系加快建設，標識解析5個國家頂級節點功能不斷完善，30個二級節點上線運營，標識分配量突破9億；能力多樣、特色鮮明的工業互聯網平臺體系逐漸成型，具備一定行業、區域影響力的平臺數量超過50家，重點平臺平均工業設備連接數已突破65萬臺（套），工業APP數量達1950個，涵蓋細分行業百余個；國家、省、企業三級聯動工業互聯網安全監測平臺加快構建，已有10省啟動了安全監測平臺建設，形成對近百個重點平臺、800余萬在線設備的實時監測能力。三是融合應用創新活躍，工業互聯網加快與實體經濟特別是制造業深度融合，有力促進制造業數字化轉型，實現提質、降本、增效，形成了解決方案提供商集聚、產業鏈協同、塊狀經濟推廣應用、傳統產業轉型賦能等不同特色的一批創新發展高地。

數據是工業互聯網創新發展的關鍵使能要素

習近平強調，“深入實施工業互聯網創新發展戰略，系統推進工業互聯網基礎設施和數據資源管理體系建設，發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟”。

數據是工業互聯網產業生態培育的核心生產要素。基于我國基本經濟制度優勢，工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物，將催生數據與勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產要素構成新的生產力，形成新的生產關系，培育新的產業生態，推動社會發展變革。

數據是工業互聯網網絡、平臺、安全功能體系建設的關鍵技術要素。聚焦工業互聯網網絡的數據資源解析能力、平臺的數據資源配置能力、安全的數據資源防控能力系統提升，將成為持續提升工業互聯網創新能力的有效路徑。

數據是工業互聯網國際合作開展的戰略主權要素。在“一帶一路”框架下，數據跨國界確權、采集、標準、交易等合作機制、法律規則的研究制定，將在保障國家主權資源的基礎上，加快合作共贏的工業互聯網國際合作創新發展平臺建設。