第四次全國經濟普查結果表明，近五年來，在新發展理念以及供給側結構性改革引領下，我國工業經濟總體保持了健康發展態勢，企業戶數、資產總量保持穩步增長；同時在工業轉型升級過程中，傳統勞動密集型行業從業人數呈現下降趨勢。但應看到，目前我國正處于推動制造業轉型升級和高質量發展進程中，用工人數出現下降，是適應這一進程的正常調整。

一、工業經濟規模擴大，總量穩步增長

普查結果顯示，2018年末，全國共有工業企業[1]345.1萬戶，與2013年末（第三次全國經濟普查年份）相比，年均增長7.4%；資產總計139.3萬億元，年均增長5.8%。工業經濟總量分布呈現以下幾個特點：

（一）東部地區聚集效應明顯，四省合計占全國比重超過一半

2018年末，東、中、西部地區工業企業戶數分別為242.3萬戶、61.3萬戶和41.4萬戶[2]，分別占全國的70.2%、17.8%和12.0%。其中，廣東、江蘇、浙江、山東占比居前四位，分別為16.9%、15.0%、12.5%和9.2%，合計占比超過五成。同時，東部地區工業企業戶數占全國比重較2013年末提高0.9個百分點。工業企業聚集在東部地區，主要受區位優勢、產業規模、營商環境等多重因素影響。

2018年末，東、中、西部地區工業企業資產總計分別為80.2萬億元、30.6萬億元和28.5萬億元，分別占全國的57.6%、22.0%和20.5%。上述4個大省依然占絕對優勢，江蘇、廣東、山東、浙江占比分別為10.9%、10.7%、8.6%和7.2%。東部地區資產總計占全國比重較2013年末提高0.5個百分點。

2018年末，全國僅北京、天津、上海三地工業企業戶數比2013年末減少。其中，受京津冀協同發展采取的產業升級轉移等政策措施影響，北京、天津兩地工業企業戶數分別比2013年末減少20.2%和10.3%，年均分別減少4.4%和2.1%。受產業轉型升級等因素影響，上海工業企業戶數比2013年末減少37.8%，年均減少9.1%。

（二）裝備制造業增速占比均居首位，鋼鐵行業去產能效果顯著

黨的十八大以來，在創新驅動戰略引領下，我國大力發展先進制造業，新動能加快孕育發展，工業經濟不斷向中高端邁進。2018年末，裝備制造業企業戶數為137.7萬戶，比2013年末增長58.0%，年均增長9.6%，占全部工業企業資產比重為39.9%，比2013年末提高3.7個百分點；資產總計47.7萬億元，比2013年末增長50.0%，年均增長8.4%，占全部工業企業比重為34.2%，比2013年末提高4.0個百分點。裝備制造業戶數和資產規模在工業各大行業板塊中均居首位。其中，計算機通信和其他電子設備制造業、金屬制品業企業戶數增長較快，2018年末與2013年末相比，年均分別增長12.7%和11.6%；計算機通信和其他電子設備制造業、汽車制造業資產總計與2013年末相比，年均分別增長15.2%和10.9%。

近幾年，隨著供給側結構性改革各項政策措施持續推進，鋼鐵行業去產能取得顯著效果。2018年末，黑色金屬冶煉和壓延加工業企業戶數為2.2萬戶，比2013年末下降42.0%，年均下降10.3%；資產總計6.5萬億元，比2013年末下降4.7%，年均下降1.0%。

（三）私營企業不斷壯大，外商投資企業發展有所放緩

近年來，國家出臺了稅收減免、金融扶持等一系列促進小微企業發展的政策措施，小微企業占比較大的私營企業得以不斷發展壯大。2018年末，私營工業企業戶數達到291.2萬戶，比2013年末增長65.4%，年均增長10.6%，占全部工業企業比重為84.4%，比2013年末提高11.3個百分點；資產總計40.5萬億元，比2013年末增長48.6%，年均增長8.2%，占全部工業企業資產比重為29.1%，比2013年末提高3.2個百分點。

近年來，受優惠政策弱化、勞動力等資源成本上升、內資企業競爭力提升等多重因素影響，外商投資企業發展步伐有所放緩。2018年末，全國外商投資工業企業共有4.4萬戶，占全部工業企業比重比2013年末下降1.2個百分點。但外商投資企業資產保持小幅上漲，2018年末資產總計為13.4萬億元，比2013年末增長7.4%，年均增長1.4%。

二、工業企業用工下降，結構呈現積極變化

2018年末，我國工業從業人員平均人數（以下簡稱工業從業人數）為11521.5萬人，比2013年末減少2504.3萬人，下降17.9%，年均下降3.9%。工業從業人數變動情況具有以下幾個特點：

（一）主要行業中汽車制造業保持增長，鋼鐵煤炭行業降幅明顯

2018年末，41個工業大類行業中，有37個行業從業人數比2013年末下降，4個行業保持增長。從業人數增長的行業中，除去燃氣生產和供應業、水的生產和供應業、金屬制品機械和設備修理業外，主要行業中僅汽車保持增長。2018年末，汽車制造業從業人數比2013年末增長5.0%，年均增長1.0%；黑色金屬冶煉和壓延加工業、煤炭開采和洗選業分別下降47.5%和43.2%，年均分別下降12.1%和10.7%，在主要工業行業中降幅居前。這充分體現了供給側結構性改革的成效，進一步反映了淘汰落后產能、傳統產業轉型升級的政策效果。

（二）先進制造業用工比重上升，用工分布出現結構變化

雖然工業從業人數總體下降，但從業人員在行業間的分布出現了積極變化，逐漸由傳統的原材料制造、高耗能行業向先進制造業轉移。2018年末，原材料制造業、高耗能制造業從業人員的比重分別比2013年末下降2.4和2.1個百分點，而裝備制造業比重則上升4.8個百分點，占比達到39.2%，反映了制造業轉型升級、結構調整取得成效。

（三）絕大多數地區從業人數下降，區域分布穩中有變

2018年末，在31個地區中，除西藏外其余地區工業從業人數均比2013年末下降。其中，前五位用工大省廣東、江蘇、浙江、山東、河南[3]從業人數合計比2013年末下降13.8%，年均下降2.9%。

工業從業人數區域間分布穩中有變。2018年末，東部地區工業從業人數占全國工業從業人數比重為62.2%，與2013年末持平；中部地區比重為23.9%，提高0.3個百分點；西部地區比重為13.8%，下降0.3個百分點；長江經濟帶比重為44.9%，比2013年末提高1.9個百分點。上述區域間分布變化，反映了“中部崛起”“長江經濟帶發展”等區域發展戰略的實施效果。此外，京津冀地區工業從業人數占全部工業比重從2013年末的6.8%降至2018年末的6.1%，下降0.7個百分點，體現了京津冀協同發展采取的一系列疏解非首都功能、加大生態環境保護、產業升級轉移政策措施取得成效。

（四）私營企業用工總體穩定，吸納就業主體地位加強

2018年末，私營工業企業從業人數與2013年末相比年均下降1.0%，年均降幅低于全部工業2.9個百分點；從業人數占全部工業從業人數比重為51.9%，比2013年末提高7.2個百分點。

近年來，在產業發展升級和市場環境變化共同作用下，工業用工需求有所放緩，從業人員呈現下降趨勢。但應看到，目前我國正處于推動制造業轉型升級和高質量發展進程中，用工人數出現下降，是適應這一進程的正常調整。