近期，工信部發(fā)布《場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參考指引（2025版）》，聚焦14個重點行業(yè)，繪制企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“場景導航圖”，助力我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型由零散探索逐步向系統(tǒng)推進轉(zhuǎn)變。

制造業(yè)是立國之本、強國之基。2025年中央經(jīng)濟工作會議圍繞“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”提出新要求。這為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。推動制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將進一步夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

當前，數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深刻重塑制造業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和商業(yè)模式。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、制造效率提升、供給質(zhì)量優(yōu)化有助于擴大制造業(yè)內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟增長點，這也是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要抓手。利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，能為制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入強勁新動能。

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵驅(qū)動要素，運用數(shù)字技術(shù)對研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等全環(huán)節(jié)進行數(shù)字化改造、智能化升級和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，實現(xiàn)制造體系的重塑與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的演進。其核心目標在于構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力，提升制造業(yè)的質(zhì)量、效率和競爭力。歷經(jīng)多年努力，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已取得歷史性成就。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從無到有、蓬勃發(fā)展，已廣泛應(yīng)用于45個國民經(jīng)濟大類；具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超340個，連接設(shè)備近億臺套；重點行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率大幅提升，智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)韌性進一步增強。不過，對標高質(zhì)量發(fā)展要求和全球制造業(yè)發(fā)展前沿，我國實現(xiàn)制造強國目標仍面臨諸多挑戰(zhàn)。須將深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為一項系統(tǒng)性工程加以推進，在幾個關(guān)鍵方面持續(xù)發(fā)力、不斷破題。

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根基在于堅實的技術(shù)自主與產(chǎn)業(yè)自立。無論是突破設(shè)計仿真、工業(yè)控制、生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的工業(yè)軟件，還是研發(fā)高性能數(shù)控機床、工業(yè)芯片、傳感器、機器人等關(guān)鍵硬件，都必須堅持掌控關(guān)鍵核心技術(shù)。為此，需充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)，深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，在制造業(yè)數(shù)字化共性技術(shù)、前沿領(lǐng)域和“卡脖子”環(huán)節(jié)組織合力攻關(guān)。前瞻布局與制造業(yè)深度融合的數(shù)字技術(shù)，并加快其工業(yè)化部署與迭代應(yīng)用。著力打造自主可控的工業(yè)軟件體系，推動基礎(chǔ)工藝、控制方法、算法模型等知識經(jīng)驗的軟件化封裝與復用。

作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動要素，數(shù)據(jù)潛能的充分釋放有賴于完善基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范治理體系的雙重支撐。要加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，如5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)空間、算力中心等，推動其向工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)普惠覆蓋。探索構(gòu)建貫穿數(shù)據(jù)開發(fā)利用全生命周期的治理體系，培養(yǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理意識和能力，確保數(shù)據(jù)管得好、用得活、流得通。加快健全數(shù)據(jù)分類分級、確權(quán)授權(quán)、安全審查、風險評估等制度規(guī)范，在保障數(shù)據(jù)安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，促進數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學研用之間的合規(guī)高效共享與價值挖掘。通過“夯基礎(chǔ)”與“強治理”雙輪驅(qū)動，真正夯實制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“數(shù)據(jù)底座”，激活數(shù)據(jù)要素的倍增效應(yīng)，賦能制造業(yè)提質(zhì)增效。

應(yīng)用場景是技術(shù)價值實現(xiàn)的試驗場和產(chǎn)業(yè)升級的催化劑。我國制造業(yè)具有門類齊全、場景豐富的獨特優(yōu)勢，可據(jù)此圍繞提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全等核心訴求，分行業(yè)、分領(lǐng)域梳理和推廣數(shù)字化典型應(yīng)用場景。以場景為核心抓手，將復雜的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)拆解為具體業(yè)務(wù)單元，嵌入數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件、人才技能等四類關(guān)鍵支撐要素，形成圖表式標準化框架。打通工業(yè)化語言與數(shù)字化語言之間的壁壘，使企業(yè)能夠“按圖索驥”，精準識別自身所處階段、匹配適用場景、配置必要資源。通過“場景牽引、試點示范、復制推廣”的路徑，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主力軍，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同轉(zhuǎn)型將釋放強大能量。一方面，有必要引導和支持領(lǐng)軍、龍頭企業(yè)基于自身實踐，打造行業(yè)標桿和可復制的轉(zhuǎn)型方案，并利用其影響力帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)“鏈式”轉(zhuǎn)型。鼓勵平臺型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和生態(tài)優(yōu)勢，提供“小輕快準”解決方案，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。另一方面，針對中小企業(yè)實施專項扶持政策，提供咨詢診斷、專題培訓、金融支持等公共服務(wù)，回應(yīng)中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不對”等現(xiàn)實困境。

此外，人才是驅(qū)動制造業(yè)發(fā)展的第一資源。應(yīng)加強企校院所合作，構(gòu)建數(shù)字人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化課程設(shè)計，培養(yǎng)既懂制造技術(shù)又懂數(shù)字技術(shù)的復合型、創(chuàng)新型人才。同時，不斷完善制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才評價和激勵機制，建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才庫，為中小企業(yè)提供有力的人才支持。