與過去不一樣的是，今年各地強調了制造業的發展。河南強調要加快制造業轉型升級；湖北提出大力發展以集成電路為代表的高新技術產業；福建提出重點發展新能源汽車、稀土、石墨烯等產業。

2019年各地工作重點是什么？回歸實體經濟回歸制造業，成為各地經濟工作會議的共識。

2018年12月舉行的中央經濟工作會議提出，2019年的重點工作任務首先就是推動制造業高質量發展。此后，各地密集召開省級經濟工作會議部署2019年的經濟工作。與往年不一樣的是，各地都強調發展實體經濟，尤其是制造業。

科技部中國科技發展戰略研究院研究員趙剛指出，各地強調高新技術制造業發展很重要，但是一定要有自身特色和優勢。“各地的產業發展要有適當的分工，需要適當的競爭，但是不能全面競爭，否則又像光伏產業那樣會出現產能過剩。”趙剛說。

各地部署2019年經濟工作

中央經濟工作會議舉行后，各省市自治區密集召開學習貫徹中央經濟工作會議精神的會議，隨后地方省級經濟工作會議密集召開，為各地2019年的經濟工作定調。

目前，各地政府工作報告已經開始征求意見，從2019年1月中旬開始，各省、市、自治區兩會將陸續舉行，公布2019年的經濟目標。

1月14日，北京、四川、黑龍江召開人代會；1月15日河北人代會召開；1月16日福建人代會舉行。1月下旬，天津、內蒙古、安徽、江西、河南等地的人代會也將密集召開。

近期，浙江、四川、吉林、福建、湖北、黑龍江、內蒙古、西藏、河南的經濟工作會議先后舉行。各地經濟工作會議內容與中央經濟工作會議整體一致，但是也有各自特色。

各地都強調要堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。同時，要做好“六穩”工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

有分析人士認為，現在經濟下行壓力大，做好“六穩”工作很重要，目前中國的工業經濟正在從高速增長階段轉向高質量發展階段，在這個時間節點上，政策如何發力也比以往更加重要。

河南強調支持鄭州建設國家中心城市，著力打造鄭州大都市區，著力推動洛陽副中心城市發展。浙江強調要推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，推動經濟社會持續健康發展。湖北提出要以長江經濟帶、漢江生態經濟帶為依托，以沿線重要城鎮為節點，打造長江綠色經濟和創新驅動發展帶、漢隨襄十制造業高質量發展帶。

吉林提出構建以長春為主要區域，輻射帶動吉林、四平、遼源、松原的“長春經濟圈”，加快推進長春公主嶺同城化，穩步推進新型城鎮化。這與吉林省過去的省會城市群待快速發展有關。

中國社科院工業所博士時杰指出，湖北、四川突破點是長江經濟帶、發展軍民融合。吉林原先的重型化產業需要重新定位并轉型，可以結合東北亞經濟一體化，加快對外開放。

“各地可以從建設型政府向服務型政府轉變，復制推行浙江的‘最多跑一次’改革，可以促進各地產業的快速發展。”時杰認為，目前經濟下行壓力加大，各地需要加快降低企業成本，很多地方進行了大膽探索，可以加快推廣。

地方重點布局哪些產業？

與過去不一樣的是，今年各地強調了制造業的發展。

中國共產黨河南省第十屆委員會第八次全體（擴大）會議安排部署2019年經濟工作，強調要加快制造業轉型升級，突出抓好重點產業發展提速，突出抓好傳統產業改造提升，突出抓好新興產業培育提高，把創新作為高質量發展的第一動力，強化高質量發展的支撐。

中國共產黨內蒙古自治區第十屆委員會第八次全體會議暨全區經濟工作會議提出，要做實做強做優實體經濟，積極培育具有內蒙古特色的制造業集群，扶持發展戰略性新興產業和數字經濟，大力發展軍民融合產業，促進制造業與現代服務業融合發展。

湖北省委經濟工作會議提出，要進一步完善全省重大生產力布局和區域協調發展戰略規劃，努力形成“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”的高質量發展區域和產業戰略布局。即大力發展以集成電路為代表的高新技術產業、戰略性新興產業和高端成長型產業，培育國之重器的“芯”產業集群，將武漢、襄陽、宜昌等地打造成為綜合性國家產業創新中心、“芯”產業智能創造中心、制造業高質量發展國家級示范區，加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎，加快形成高質量發展的“新”動能體系。

四川省委經濟工作會議提出，要圍繞構建“5+1”現代產業體系，認真落實省領導聯系指導16個重點產業領域和數字經濟工作推進機制，發揮軍民融合發展優勢，增強企業自主創新能力，打造一批萬億集群、千億企業，著力建設制造強省。

吉林提出堅持以“數字吉林”建設為引領，加快制造業高質量發展步伐，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，提升制造業質量品牌。推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，突出抓好數字經濟與汽車、石化、食品、冶金、醫藥、裝備制造6大傳統產業的“1+6”融合發展。

福建提出推進三大主導產業高質量發展，大力發展先進制造業和戰略性新興產業，重點支持一批新興產業重點項目、龍頭企業和示范工程，推動新能源汽車、稀土、石墨烯等產業和數字經濟快成長、上規模。

趙剛表示，各地產業發展要有差異，過去各地規劃戰略新興產業時一度出現同質化的情況，現在各地產業發展應突出最主要的領域做大做強，像湖北有人才優勢，有條件在芯片領域做大做強。各省的產業布局要從實際出發，要錯位發展。

不難看出，各地布局的一些核心產業很多仍有雷同，比如福建提出的新能源汽車、稀土、石墨烯等產業，在其他地方也都有類似布局。

基巖資本副總裁岑賽銦認為，在制造業關鍵領域內，很難確定哪一個就一定能發展起來，應該提供廣泛支持。現在制造業企業發展仍面臨困難，比如融資難。另外，很多革命性的技術不是規劃出來的，需要有好的土壤，促進新技術的出現。