12月29日，中國國際經(jīng)濟交流中心（簡稱"國經(jīng)中心"）舉辦"《中國碳達峰碳中和進展報告（2021）》發(fā)布暨'碳達峰碳中和'研討會"，會議由國經(jīng)中心常務副理事長、執(zhí)行局主任張曉強主持。國家電力投資集團有限公司（簡稱"國家電投"）董事長、黨組書記錢智民，社會科學文獻出版社社長王利民為會議致辭。

國經(jīng)中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)，國經(jīng)中心副理事長、學術委員會主任王一鳴，中國社會科學院生態(tài)文明研究所所長張永生等領導和知名專家學者參加會議并發(fā)言。國經(jīng)中心科研信息部部長、能源政策研究所負責人景春梅代表課題組，就《中國碳達峰碳中和進展、挑戰(zhàn)及展望》做專題匯報。

《中國碳達峰碳中和進展報告（2021）》是國內(nèi)第一本以"碳達峰、碳中和"為主題并進行持續(xù)跟蹤研究的皮書，由國經(jīng)中心和國家電投共同組織編寫，采用課題組撰寫和專家約稿結合方式，邀請多位省部級領導及國務院發(fā)展研究中心、中國社會科學院、國家發(fā)改委能源研究所、電力設計規(guī)劃總院、北京大學、清華大學、中國礦業(yè)大學、中國石油等權威機構、大學、央企和業(yè)內(nèi)知名專家，聚焦"雙碳"主題，提出有價值、有見地、可操作的政策建議。全書由1個總報告和大家視角、專題篇、政策篇、國際篇以及案例篇等5個專題報告組成，共收錄領導和專家文章30余篇。以之為起點，每年都將呈現(xiàn)"雙碳"新進展以及權威專家的深度解讀、分析與建議。

《報告》認為，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和已成為全球共識。2021年11月，中美發(fā)布了《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾加強氣候合作，捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》的成果，避免了格拉斯哥會議"淪為空談"，彰顯大國擔當。我國"碳達峰、碳中和"頂層設計逐步完善，推進思路逐步清晰。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，兩者共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。

《報告》提出，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、能源結構調(diào)整及實施節(jié)能提效，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵路徑。概括起來，可表述為"優(yōu)產(chǎn)、減煤、穩(wěn)油、增氣、加新、提效"，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步減少煤炭消費，穩(wěn)定石油消費規(guī)模，增加天然氣消費規(guī)模，提升風、光等新能源消費比重，建立節(jié)能提高能效長效機制。

《報告》認為，我國要在10年內(nèi)實現(xiàn)碳達峰、再用30年實現(xiàn)碳中和，面臨產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低、綠色低碳技術不足、體制機制不完善、外部環(huán)境嚴峻等六大挑戰(zhàn)，即應立足我國富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅持先立后破，穩(wěn)住存量、拓展增量，以保障國家能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線，爭取時間實現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。

一是因地制宜推進碳達峰碳中和，避免"一刀切"和"碳沖鋒"。二是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，嚴控"兩高"產(chǎn)業(yè)。三是調(diào)整能源結構，打造清潔高效現(xiàn)代能源體系。四是重視節(jié)能提高能效，實現(xiàn)能源"雙控"向碳排放總量和強度"雙控"轉(zhuǎn)變。五是積極推動電氣化、新型燃料替代、負碳等技術突破和創(chuàng)新。六是加強技術、政策、標準和規(guī)則等國際合作。七是深化改革，加快構建適應新能源大規(guī)模發(fā)展的電力體制。

與會領導和專家一致表示，報告深入解讀了黨中央、國務院"雙碳"戰(zhàn)略部署，緊跟國內(nèi)國際"雙碳"前沿動態(tài)，分析了實現(xiàn)"雙碳"目標的挑戰(zhàn)，全面系統(tǒng)地提出了推進"雙碳"工作的政策建議，是一本高質(zhì)量、高水平、有權威性的報告，為有關部門提供了重要決策參考，也為業(yè)內(nèi)人士把握"雙碳"走向提供了寶貴的一手資料。