當互聯網與衣食住行等消費品行業結合得如火如荼時，工業制造領域的互聯網也正從醞釀轉入加速發展的新階段，并已經融合衍生出了一系列新業態，創造著更加豐富的價值體驗。咨詢公司埃森哲預測，到2020年，全球工業互聯網投入規模將達到5000億美元，而到2030年工業互聯網將為全球GDP貢獻15萬億美元。不難看出，全球工業互聯網發展勢頭不錯。

在制造強國和網絡強國戰略的推動下，中國高度重視實體經濟特別是新興產業的發展，國務院不久前印發的《深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）對發展工業互聯網作出了全面部署和引導。

全球產業競爭新制高點

工業互聯網是連接工業全系統、全產業鏈、全價值鏈，支撐工業智能化發展的關鍵基礎設施，是新一代信息技術與制造業深度融合所形成的新興業態與應用模式，是互聯網從消費領域向生產領域、從虛擬經濟向實體經濟拓展的核心載體。

在工業和信息化部信息化和軟件服務業司副司長安筱鵬看來，工業互聯網包括網絡、平臺、安全三大功能體系，其中網絡體系是基礎，平臺體系是核心，安全體系是保障。其本質就是數據加模型提供服務，服務內容包括協同設計、生產優化、質量檢測、運營決策的全生命周期管理等。

當前，全球工業互聯網正處在格局未定的關鍵期和規模化擴張的窗口期，發展工業互聯網已經成為主要國家搶占全球產業競爭新制高點、重塑工業體系的共同選擇。大力發展工業互聯網，對推動互聯網和實體經濟深度融合，促進大眾創業萬眾創新和一二三產業、大中小企業融通發展，建設制造強國、網絡強國都具有深遠意義。

其一，工業互聯網作為全球新工業革命的重要基石，更大范圍、更高效率、更加精準地優化生產和服務資源配置，為推進制造業供給側結構性改革、實現制造業由大到強提供關鍵支撐。

其二，傳統互聯網向滿足工業發展的新型網絡演進，將推動網絡基礎設施演進升級，拓展網絡經濟空間，為網絡強國建設創造重大機遇。

其三，工業互聯網將向實體經濟領域全面拓展，成為各生產領域由自動化向網絡化升級必不可少的基礎設施，為制造、能源、農業、交通以及其他產業領域帶來革命性變革，從而加速新舊動能接續轉換，推動數字經濟全面繁榮，助力現代化經濟體系建設。

“未來，工業互聯網連接的數字化的終端將遠遠超過消費互聯網，整個制造業都需要接到工業互聯網里。網絡安全性能的要求也更高，包括實時性的要求，所以工業互聯網和消費互聯網有很大的差別，規模也有非常大的提升。”紫光集團副總裁、紫光云數總裁吳健1月27日接受中國工業報記者采訪時說。

對差距應有清醒認識

我國工業互聯網發展起步較早，在框架、標準、測試、安全、國際合作等方面都已取得初步進展。但仍存在產業支撐能力不足、標準體系不完整、引領發展的國際型龍頭企業缺乏、安全保障能力薄弱等問題，一定程度上制約了工業互聯網邁向更高發展水平。“對我國工業互聯網的差距應有清醒認識。”中國信息通信研究院一位參與《指導意見》起草的專家說。

為了尋求突破，推進工業互聯網發展，工業和信息化部按照黨中央、國務院決策部署，在前期廣泛調研和對重大發展問題研究論證的基礎上，會同國家發展改革委、財政部、科技部、中國工程院等相關部門和單位，歷時一年編制了《指導意見》并經國務院常務會議審議通過。

《指導意見》編制過程中，立足我國工業互聯網現實基礎，充分尊重技術發展和市場發展規律，著重把握了以下要點:一是科學制定發展目標。銜接制造強國三步走戰略，提出符合我國國情的工業互聯網發展三階段目標。二是突出抓好發展重點。將網絡、平臺、安全以及融合應用推廣作為重點工作推進。三是妥善處理“四個關系”。堅持企業主體與政府推動相結合、創新發展與保障安全相結合、自主發展與開放合作相結合、統籌部署與因地制宜相結合。在政策延續性上，《指導意見》與《中國制造2025》一脈相承，與《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》等相互銜接，各有側重。

確立三階段奮斗目標

《指導意見》明確了“遵循規律，創新驅動”，“市場主導，政府引導”，“開放發展，安全可靠”，“系統謀劃，統籌推進”的基本原則并確立了三階段目標。

到2025年，我國基本形成具備國際競爭力的基礎設施和產業體系；到2035年，建成國際領先的工業互聯網網絡基礎設施和平臺，形成國際先進的技術與產業體系，工業互聯網全面深度應用并在優勢行業形成創新引領能力，安全保障能力全面提升，重點領域實現國際領先；到本世紀中葉，工業互聯網網絡基礎設施全面支撐經濟社會發展，工業互聯網創新發展能力、技術產業體系以及融合應用等全面達到國際先進水平，綜合實力進入世界前列。

《指導意見》著眼全球工業互聯網發展共性需求和我國亟須彌補的主要短板，圍繞打造網絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業集成創新和中小企業應用普及兩類應用，構筑產業、生態、國際化三大支撐，提出了工業互聯網發展的七項主要任務。《指導意見》重點突出三大體系構建，在網絡基礎方面，重點推動企業內外網改造升級，構建標識解析與標準體系，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施，為工業全要素互聯互通提供有力支撐。平臺體系方面，著力夯實平臺發展基礎、提升平臺運營能力、推動企業上云和工業APP培育，形成“建平臺”與“用平臺”有機結合、互促共進的良好發展格局。在安全保障方面，著力提升安全防護能力、建立數據安全保護體系、推動安全技術手段建設，全面強化工業互聯網安全保障能力。

《指導意見》還提出了建立健全法規制度、營造良好市場環境、加大財稅支持力度、創新金融服務方式、強化專業人才支撐、健全組織實施機制六大保障措施，以確保各項推進工作順利進行，盡早實現發展目標。

專家指出，發展工業互聯網是一項前瞻性、融合性、基礎性、全局性的重大系統工程，必須立足當下，放眼未來，動員全社會各方力量，在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用前提下，更好的發揮政府引導和推動作用，分步實施、重點突破、務求實效。

應當看到，我國是制造大國，也是互聯網大國，有條件也有能力走出一條中國特色的工業互聯網發展之路，為建設現代化經濟體系和社會主義現代化強國打下堅實的基礎。