為了進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，工業(yè)和信息化部（下稱(chēng)“工信部”）、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等近日印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了包括“參與工業(yè)基礎(chǔ)能力提升”、“推動(dòng)綠色制造升級(jí)”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局”在內(nèi)的8項(xiàng)提升民營(yíng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)，部署了加大財(cái)稅支持力度、創(chuàng)新金融支持方式等五大方面的保障措施，旨在激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出培育一批專(zhuān)注于核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

在財(cái)稅政策方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要重點(diǎn)支持制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，引導(dǎo)民間投資參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金作用，鼓勵(lì)發(fā)揮地方作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資源投入工業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2016年，發(fā)改委、財(cái)政部、工信部聯(lián)合發(fā)起設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模200億元，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目。同時(shí)，各地也成立了產(chǎn)業(yè)投資基金，吸納社會(huì)資本投入，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理的方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家也出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。比如，對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用在稅前據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上，允許再加計(jì)扣除50%，進(jìn)一步放寬適用加計(jì)扣除政策的研發(fā)活動(dòng)范圍，并擴(kuò)大了研發(fā)費(fèi)用口徑，同時(shí)簡(jiǎn)化了審核管理；自2017年1月1日至2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)夹g(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等“四技”業(yè)務(wù)免征增值稅。

為努力破解融資難題，在金融支持方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，推動(dòng)建立國(guó)家融資擔(dān)保基金，推進(jìn)商業(yè)銀行落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈融資，為制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供金融服務(wù)，并推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資。