■“十三五”期間，新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等五大戰略性新興產業將達到50萬億元以上的產值規模，平均每年帶動新增就業100萬人以上。

■到2020年，我國將力爭在新一代信息技術產業薄弱環節實現系統性突破，總產值規模超過12萬億元。

■到2020年，高端裝備與新材料產業產值規模目標是12萬億元。

“近年來，我國戰略性新興產業持續快速增長，預計到今年年底，產業增加值占GDP比重有望達到10%左右。”在7月5日召開的“2017戰略性新興產業發展高峰論壇”上，國家發改委副秘書長費志榮透露。

對比2015年年末數據，我國戰略性新興產業增加值占GDP比重約8%。而在《“十三五”期間戰略性新興產業發展規劃》（簡稱《規劃》）中，這一比重要在2020年達到15%，同時，形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5大產值規模10萬億元級的新支柱，平均每年帶動新增就業100萬人以上。

這意味著，未來3年間，我國戰略性新興產業還有5個百分點的提升空間。從2015年到2017年提升兩個百分點的速度來看，未來幾年，我國戰略性新興產業發展將進入加速發展的關鍵時期。新一代信息技術、高端制造、數字創意等新的發展支柱，如何進一步拓展增長空間？

天津海河教育園區的智能制造示范工廠。一線的實踐讓更多學生快速成長為技師。記者 馮蕾 攝

1、加速融合滲透 掌控“發展命門”

【背景】

過去幾年中，人們日常生活迎來的深刻改變，很多來自于智能手機中各種應用的日新月異。在日前由外國在華留學生評選出的中國“新四大發明”中，網購、移動支付、共享單車都與新一代信息技術的應用有關。

“信息化背景下的綜合國力競爭，比的是數字競爭力，是核心技術、產業體系和產業生態的競爭。”中國信息通信研究院總工程師余曉暉指出，新一代信息技術與制造、能源、材料、生物等技術加速交叉融合，人工智能、機器人、智能制造等技術和應用有望實現突破，信息產業向各行業各領域加速融合滲透，我國擁有突出的市場優勢和人力資本優勢，信息產業將迎來戰略機遇期。

“到2020年，力爭在新一代信息技術產業薄弱環節實現系統性突破，總產值規模超過12萬億元。”《規劃》中“推動信息技術產業跨越發展”的布局，使得網絡經濟面臨新的發展空間。

近年來，物聯網技術正在逐步滲透進生活的方方面面，以BAT為代表的互聯網企業開始以搭建平臺的形式進軍物聯網領域。2016年，騰訊發力智能家居系統，阿里巴巴打入車聯網市場，百度則以天工智能物聯網平臺將目光投向了工業、物流等五個行業領域。

隨著物聯網進入個人生活和公共服務體系，數據整合的孤島效應逐步顯現。專家指出，由于各個平臺系統的不兼容，調取不同平臺的數據資源，真正實現大計算并不簡單。中國人口紅利帶來的大體量數據資源，還未能實現真正的整合。

余曉暉指出，“十三五”時期是實施國家大數據戰略的關鍵時期，亟須加快數據資源開放共享，發展大數據新應用新業態。要加快大數據在政務、工業、農業和服務業等行業的應用，培育數據驅動的新經濟形態，強化核心技術能力，掌控大數據發展的命門。

他表示，我國應加快實施網絡強國戰略，加快建設“數字中國”，推動物聯網、云計算和人工智能等技術向各行業全面融合滲透，構建萬物互聯、融合創新、智能協同、安全可控的新一代信息技術產業體系。

2、面對國際競爭 加快“爬坡過坎”

【目標】

智能制造、航空產業、衛星應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、新材料……到2020年，高端裝備與新材料產業產值規模目標是12萬億元。

從2015年的數據來看，我國裝備制造業產值規模突破23萬億元，占全球比重超過1/3，連續六年居世界首位。而另一方面，高端裝備制造業產值仍然只占到裝備制造業總產值比重的10%，雖然保持比重快速提升的勢頭，但距離2020年發展目標差距不小。

從國際范圍來看，美國“先進制造伙伴計劃”、德國“工業4.0”、英國工業2050戰略、新工業法國計劃……發達國家紛紛實施“再工業化”戰略。工信部賽迪研究院副院長王鵬指出，一方面，面向制造業的新一輪國際分工爭奪戰拉開帷幕，高端裝備已成為國際產業競爭焦點，各國紛紛確定了一些重要領域的發展方向。另一方面，一些大型跨國企業集團在高端裝備領域長期占據壟斷地位，比如我們有了國產大飛機，但與波音、空客的研發創新能力相比，仍需“爬坡過坎”。

王鵬認為，“十二五”期間，我國高端裝備制造業取得巨大成就，高速動車組、大型客機等裝備自主化實現重大突破，部分行業國際競爭力顯著增強。但與先進國家相比，我國高端裝備制造業整體水平仍存在較大差距。“關鍵材料、核心零部件受制于人，共性技術缺失，產品可靠性不高，服務體系和品牌建設滯后……”

7月5日，在上海召開的“2017中國國際機器人產業發展高峰論壇”發布的最新數據顯示，2016年中國市場工業機器人消費總量達8.9萬臺；工業機器人安裝量達8.5萬臺，超過全球新增工業機器人數量30%。而在其中，國產機器人僅銷售2.9萬臺。

數據凸顯出一個事實：中國國內對工業機器人的需求基數大，但內生供給量不足。主要原因在于，國產機器人產品質量參差不齊，可信度差；高端制造低端化導致高端供給不足，低端同質化產能過剩。

“針對這些問題，我們要構建工業機器人產業體系，加快高檔數控機床與智能加工中心研發與產業化。”王鵬說，“未來五年，要加快突破關鍵技術與核心部件，推進重大裝備與系統的工程應用和產業化，促進產業鏈協調發展，塑造中國制造新形象，帶動制造業水平全面提升。”

3、增加有效供給 凸顯“軟硬結合”

【規劃】

在“十三五”時期的規劃中，數字創意被認定為5個產值規模10萬億元級的新支柱之一。這一外延的拓展，凸顯了戰略性新興產業這一概念的更加深入。

軟硬結合的布局——這是“十三五”與“十二五”布局相比，國家戰略性新興產業發展規劃的一大特點。

在國家發改委副主任林念修看來，相對于工業和硬實力，數字創意產業是著眼于增加軟實力的布局，是既滿足物質需求又滿足精神需求的舉措，是通過抓源頭設計來增加有效供給的舉措。同時，數字創意產業具有高增值性和低能耗低污染等特征，也符合戰略性新興產業的定位。

《2016中國數字創意產業發展報告》的數據顯示，英國數字創意產業占GDP的比重為8%，居全球首位；中國數字創意產業占GDP的比重為0.7%，長三角文化創意產業占GDP的比重在5%以上。橫向來看，中國作為文明之邦，數字創意產業的發展還處于初級階段，有很大的市場空間有待挖掘。

北京郵電大學世紀學院教授陳洪指出，隨著文化信息等新消費形式對消費拉動作用明顯增強，將數字創意產業新增進了五大戰略性新興產業中，數字創意產業作為一種低能耗的產業，創造了無數“隱形”的就業崗位，是產業結構轉型升級的一個重要領域。

2015年，與數字文化創意產業領域大量交叉融合的文化、娛樂業新登記企業10.4萬戶，增長58.5%。數字文化產業在經濟下行壓力增大的背景下逆勢生長，但在火熱發展的同時也出現了一些問題。相比其他戰略新興產業，數字文化產業技術門檻低，精神文化屬性強，由此而產生的人才匹配、版權保護和監管難題亟待解決。

“一方面，我國在數字創意領域的生產型設備方面落后于世界頂尖水平；另一方面，我國在移動終端、社交應用、數字娛樂等數字創意消費領域已具備一定優勢。”在陳洪看來，各國在戰略性新興產業上的競爭，實際上就是產業生態的競爭。

“技術裝備是數字創意產業創新發展的驅動力，文化是數字創意產業創新發展的靈魂，提升設計水平是數字創意產業創新發展的關鍵，融合發展是數字創意產業發展的效能倍增器。”他認為，促進數字創意產業的內生融合，就是要加強數字創意產業生態體系建設，在重點產業領域中新增加數字創意產業，包括數字文化創意裝備、數字文化內容、設計服務等方向。(陳恒 炎琳)