當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速邁向智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。黨的二十屆四中全會(huì)指出，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）也指出，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)。我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要充分發(fā)揮人工智能的“頭雁”效應(yīng)，加快構(gòu)建智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，賦能以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

加快構(gòu)建智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)具有重大意義

從技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式看，智能經(jīng)濟(jì)是人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)新范式。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)規(guī)律來(lái)看，智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)代表了當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的最前沿方向，是科技革命在產(chǎn)業(yè)層面的集中體現(xiàn)。歷次產(chǎn)業(yè)革命均伴隨著科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的重大突破，從蒸汽機(jī)到電力、再到計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)經(jīng)歷了工業(yè)經(jīng)濟(jì)到信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷演變。當(dāng)前，以大模型等為代表的人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中滲透程度不斷加大，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)范式和生產(chǎn)關(guān)系加速重塑。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，智能經(jīng)濟(jì)是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。《意見(jiàn)》明確提出，到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%；到2030年，我國(guó)人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。“十五五”時(shí)期，大模型、智能體、具身智能等人工智能技術(shù)將迎來(lái)快速發(fā)展，智能經(jīng)濟(jì)相關(guān)部署陸續(xù)出臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和社會(huì)治理方式全面轉(zhuǎn)型。

從大國(guó)博弈形勢(shì)看，智能經(jīng)濟(jì)是搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國(guó)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，正以前所未有的廣度和深度重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人類(lèi)生產(chǎn)生活方式乃至國(guó)家治理模式。“十五五”時(shí)期，我們必須增強(qiáng)緊迫感，加快形成更多標(biāo)志性、原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果，加速智能經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)具有三大顯著特征

一是人機(jī)協(xié)同的智能生產(chǎn)方式。人機(jī)協(xié)同是智能經(jīng)濟(jì)的核心特征之一。在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，機(jī)器主要作為工具輔助人類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)，勞動(dòng)和機(jī)器的分工較為明確。然而，隨著人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，機(jī)器不僅僅是工具，還能夠與人類(lèi)共同完成工作，甚至在某些領(lǐng)域具備自我學(xué)習(xí)和自我決策的能力。在智能經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)高度自動(dòng)化和智能化，人工智能可以通過(guò)學(xué)習(xí)和優(yōu)化過(guò)程，協(xié)助人類(lèi)完成復(fù)雜任務(wù)，如自動(dòng)化生產(chǎn)線、機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等。通過(guò)人機(jī)協(xié)同，企業(yè)能夠優(yōu)化決策過(guò)程、提升生產(chǎn)效率，同時(shí)也減少了人工錯(cuò)誤。人類(lèi)和機(jī)器在各自?xún)?yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成互補(bǔ)，共同推動(dòng)生產(chǎn)力提升。

二是跨界融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。智能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)各行業(yè)之間的跨界融合與協(xié)同創(chuàng)新。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)之間有較為明確的界限，而在智能經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)突破和創(chuàng)新促進(jìn)了多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的無(wú)縫連接。智能經(jīng)濟(jì)下，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)了不同行業(yè)的融合，如智能制造與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，人工智能與醫(yī)療、金融等行業(yè)的跨界應(yīng)用。這種跨界融合不僅帶來(lái)了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還推動(dòng)了技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。

三是共創(chuàng)分享的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。共創(chuàng)分享是智能經(jīng)濟(jì)的另一大特征，強(qiáng)調(diào)通過(guò)開(kāi)放、共享的方式促進(jìn)創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造。在智能經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)和資源不再是封閉的，而是通過(guò)平臺(tái)化、開(kāi)放式創(chuàng)新等模式實(shí)現(xiàn)廣泛共享。知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新不再僅僅依靠單一企業(yè)或機(jī)構(gòu)，而是通過(guò)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作與共享，推動(dòng)人工智能技術(shù)研發(fā)持續(xù)發(fā)力，關(guān)鍵技術(shù)加速迭代，整體創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。如開(kāi)源技術(shù)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等為更多企業(yè)和創(chuàng)新者提供了合作機(jī)會(huì)。此外，智能經(jīng)濟(jì)的共創(chuàng)分享還體現(xiàn)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。平臺(tái)不僅是交易的載體，也是創(chuàng)新的孵化器。

多措并舉加快構(gòu)建智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)

培育壯大智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。面向未來(lái)，“人工智能+”前景廣闊，將不斷帶動(dòng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在各個(gè)領(lǐng)域打開(kāi)新的增量空間。要培育智能原生企業(yè)，大力發(fā)展智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。加快培育一批底層架構(gòu)和運(yùn)行邏輯基于人工智能的智能原生企業(yè)，探索全新商業(yè)模式，催生智能原生新業(yè)態(tài)。要優(yōu)化算力資源布局，提升數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量。攻堅(jiān)芯片與硬件集群，支持人工智能芯片的攻堅(jiān)創(chuàng)新與軟件生態(tài)培育，加快超大規(guī)模智算集群技術(shù)的突破和工程落地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資參與人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展算力服務(wù)業(yè)務(wù)。

以人工智能驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是深化科研范式變革。加快探索人工智能驅(qū)動(dòng)的新型科研范式，打破傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)“試錯(cuò)法”局限。加快科學(xué)大模型建設(shè)應(yīng)用，打造開(kāi)放共享的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，提升跨模態(tài)復(fù)雜科學(xué)數(shù)據(jù)處理能力。推動(dòng)基礎(chǔ)科研平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，加速“從0到1”重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)進(jìn)程。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新攻堅(jiān)。推動(dòng)人工智能驅(qū)動(dòng)的技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品落地一體化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化跨學(xué)科牽引作用，加強(qiáng)人工智能與生物制造、量子科技、第六代移動(dòng)通信等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，以新的應(yīng)用需求牽引“從1到N”技術(shù)迭代突破。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。鼓勵(lì)企業(yè)將人工智能融入戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。在生產(chǎn)領(lǐng)域，重塑生產(chǎn)新范式，賦能全要素升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)全要素智能聯(lián)動(dòng)，加快人工智能在設(shè)計(jì)、中試、生產(chǎn)、服務(wù)等全環(huán)節(jié)落地應(yīng)用，大力發(fā)展智能制造裝備，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。深化農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工工具的智能感知、決策、控制、作業(yè)等能力，推廣智能農(nóng)機(jī)與精準(zhǔn)作業(yè)。培育“智能原生”新模式，鼓勵(lì)企業(yè)將人工智能融入核心業(yè)務(wù)流程，開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。在消費(fèi)領(lǐng)域，激發(fā)消費(fèi)新活力，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)智能終端“萬(wàn)物智聯(lián)”，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能機(jī)器人等，打造全場(chǎng)景智能交互新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景，加快發(fā)展提效型、陪伴型等智能原生應(yīng)用，支持開(kāi)辟智能助理等服務(wù)新入口，提升文娛、康養(yǎng)等生活服務(wù)品質(zhì)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。

完善治理與監(jiān)管并舉新格局。一是堅(jiān)持以人為本、智能向善的發(fā)展方向。立足技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)和規(guī)范人工智能技術(shù)與價(jià)值同步發(fā)展，推動(dòng)形成覆蓋人工智能發(fā)展全周期、全要素的治理體系。二是提升安全監(jiān)測(cè)與處置能力。推動(dòng)模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等安全能力建設(shè)，重點(diǎn)防范模型幻覺(jué)、算法歧視等風(fēng)險(xiǎn)。建立健全技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)人工智能應(yīng)用合規(guī)、透明、可信賴(lài)。三是構(gòu)建多元共治與包容審慎的監(jiān)管格局。堅(jiān)持包容審慎、分類(lèi)分級(jí)原則，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與行業(yè)自律，加快形成動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同的治理格局。在確保安全的前提下，通過(guò)完善監(jiān)管體系推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)探索新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。