國務院總理李克強5月17日主持召開國務院常務會議，確定進一步減少涉企經營服務性收費和降低物流用能成本，為企業減負助力；部署以試點示范推進《中國制造2025》深入實施，促進制造業轉型升級。

會議指出，下一步深入實施《中國制造2025》，要深化供給側結構性改革，以市場為導向，以企業為主體，強化創新驅動和政策激勵，把發展智能制造作為主攻方向，與“互聯網+”和大眾創業、萬眾創新緊密結合，打造勇于改革創新、成果不斷涌現、具有引領作用的“示范方陣”，促進整個制造業向智能化、綠色化和服務型升級，加快建設制造強國。

一要攻關鍵、強基礎。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關鍵核心技術攻關，加快突破傳感器、工業軟件、工控系統等瓶頸制約，集中支持重點領域創新發展和傳統產業改造提升急需裝備的工程化、產業化，啟動實施新材料等研發和應用重大工程，持續提升基礎研究、開發應用和系統集成能力。

二要加快建設工業互聯網云平臺和基于互聯網的開放式“雙創”平臺，積極支持大中小企業融通發展、服務業與制造業有機結合，鼓勵制造、電信、軟件等企業跨界合作，發展網絡化協同研發制造、大規模個性化定制、服務型制造等新模式。

三要抓好試點示范。因地制宜建設“中國制造2025”試點示范城市（群）和智能制造示范區，擇優創建一批“中國制造2025”示范區，支持在政策和制度創新上先行先試，打造新的增長區域。

四要提高產品和服務品質。弘揚企業家精神和工匠精神，培育創客品質，推廣先進質量管理方法，建立優質制造標準體系。對接多樣化消費升級需求，增品種、提品質、創品牌。

五要優化發展環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。完善市場監管，強化知識產權保護。健全技術入股、股權激勵等收益分配機制，更好調動科技人才積極性。通過整合中央多種專項基金加大擔保貼息力度、在有條件的地方建立信貸風險補償機制、引導社會資本投入等，形成促進制造業升級的合力。

六要擴大開放和國際合作，實現優勢互補、共贏發展。

會議確定，在落實好前期已出臺涉企減負政策的基礎上，再推出一批新的降費措施。一是降低企業物流成本。二是推進省級電網輸配電價改革，合理降低輸配電價格。三是減少經營服務性收費。實施上述措施，一年將減輕企業負擔約1200億元。

渣打銀行資深中國經濟學家顏色認為，中國制造業正在經歷從低端到中高端的升級，中高端制造業是中國經濟未來發展的主要動力之一，另一個動力是現代服務業。中國的中低端制造業基礎已經很牢固，而且中國有世界上最多的已接受高等教育的人群，有人才優勢，且人才成本相對較低；加上現有市場份額、基礎設施，以及政府從研發、稅收、融資方面提供的幫助，能夠促進產業結構向中高端制造業轉型升級。隨著技術創新、互聯網創新的推動，未來制造業擁有巨大的成長機會。

中國社會科學院副院長蔡昉也表示，《中國制造2025》規劃涵蓋了信息科技、數控工具和機器人、空間設備、鐵路設備、新材料等十大領域。這一新國策連同亞洲基礎設施投資銀行所支持的“一帶一路”國際策略一旦成功實施，中國將從一個低端制造國轉變為高端制造業強國。