國務(wù)院總理李克強5月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和降低物流用能成本，為企業(yè)減負助力；部署以試點示范推進《中國制造2025》深入實施，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

會議指出，下一步深入實施《中國制造2025》，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強化創(chuàng)新驅(qū)動和政策激勵，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，打造勇于改革創(chuàng)新、成果不斷涌現(xiàn)、具有引領(lǐng)作用的“示范方陣”，促進整個制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級，加快建設(shè)制造強國。

一要攻關(guān)鍵、強基礎(chǔ)。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)等瓶頸制約，集中支持重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升急需裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化，啟動實施新材料等研發(fā)和應(yīng)用重大工程，持續(xù)提升基礎(chǔ)研究、開發(fā)應(yīng)用和系統(tǒng)集成能力。

二要加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺和基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺，積極支持大中小企業(yè)融通發(fā)展、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機結(jié)合，鼓勵制造、電信、軟件等企業(yè)跨界合作，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、服務(wù)型制造等新模式。

三要抓好試點示范。因地制宜建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市（群）和智能制造示范區(qū)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，打造新的增長區(qū)域。

四要提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，培育創(chuàng)客品質(zhì)，推廣先進質(zhì)量管理方法，建立優(yōu)質(zhì)制造標準體系。對接多樣化消費升級需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。完善市場監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。健全技術(shù)入股、股權(quán)激勵等收益分配機制，更好調(diào)動科技人才積極性。通過整合中央多種專項基金加大擔(dān)保貼息力度、在有條件的地方建立信貸風(fēng)險補償機制、引導(dǎo)社會資本投入等，形成促進制造業(yè)升級的合力。

六要擴大開放和國際合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

會議確定，在落實好前期已出臺涉企減負政策的基礎(chǔ)上，再推出一批新的降費措施。一是降低企業(yè)物流成本。二是推進省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格。三是減少經(jīng)營服務(wù)性收費。實施上述措施，一年將減輕企業(yè)負擔(dān)約1200億元。

渣打銀行資深中國經(jīng)濟學(xué)家顏色認為，中國制造業(yè)正在經(jīng)歷從低端到中高端的升級，中高端制造業(yè)是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的主要動力之一，另一個動力是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中國的中低端制造業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)很牢固，而且中國有世界上最多的已接受高等教育的人群，有人才優(yōu)勢，且人才成本相對較低；加上現(xiàn)有市場份額、基礎(chǔ)設(shè)施，以及政府從研發(fā)、稅收、融資方面提供的幫助，能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著技術(shù)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的推動，未來制造業(yè)擁有巨大的成長機會。

中國社會科學(xué)院副院長蔡昉也表示，《中國制造2025》規(guī)劃涵蓋了信息科技、數(shù)控工具和機器人、空間設(shè)備、鐵路設(shè)備、新材料等十大領(lǐng)域。這一新國策連同亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行所支持的“一帶一路”國際策略一旦成功實施，中國將從一個低端制造國轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨酥圃鞓I(yè)強國。