國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和降低物流用能成本，為企業(yè)減負(fù)助力；部署以試點(diǎn)示范推進(jìn)《中國制造2025》深入實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

會(huì)議指出，下一步深入實(shí)施《中國制造2025》，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和政策激勵(lì)，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，打造勇于改革創(chuàng)新、成果不斷涌現(xiàn)、具有引領(lǐng)作用的“示范方陣”，促進(jìn)整個(gè)制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級(jí)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

一要攻關(guān)鍵、強(qiáng)基礎(chǔ)。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)等瓶頸制約，集中支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升急需裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)實(shí)施新材料等研發(fā)和應(yīng)用重大工程，持續(xù)提升基礎(chǔ)研究、開發(fā)應(yīng)用和系統(tǒng)集成能力。

二要加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)和基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺(tái)，積極支持大中小企業(yè)融通發(fā)展、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)制造、電信、軟件等企業(yè)跨界合作，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式。

三要抓好試點(diǎn)示范。因地制宜建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）和智能制造示范區(qū)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，打造新的增長區(qū)域。

四要提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，培育創(chuàng)客品質(zhì)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建立優(yōu)質(zhì)制造標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)接多樣化消費(fèi)升級(jí)需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。完善市場監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等收益分配機(jī)制，更好調(diào)動(dòng)科技人才積極性。通過整合中央多種專項(xiàng)基金加大擔(dān)保貼息力度、在有條件的地方建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)資本投入等，形成促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的合力。

六要擴(kuò)大開放和國際合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

會(huì)議確定，在落實(shí)好前期已出臺(tái)涉企減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，再推出一批新的降費(fèi)措施。一是降低企業(yè)物流成本。二是推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理降低輸配電價(jià)格。三是減少經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。實(shí)施上述措施，一年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。

渣打銀行資深中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色認(rèn)為，中國制造業(yè)正在經(jīng)歷從低端到中高端的升級(jí)，中高端制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬硪粋€(gè)動(dòng)力是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中國的中低端制造業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)很牢固，而且中國有世界上最多的已接受高等教育的人群，有人才優(yōu)勢，且人才成本相對(duì)較低；加上現(xiàn)有市場份額、基礎(chǔ)設(shè)施，以及政府從研發(fā)、稅收、融資方面提供的幫助，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著技術(shù)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的推動(dòng)，未來制造業(yè)擁有巨大的成長機(jī)會(huì)。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉也表示，《中國制造2025》規(guī)劃涵蓋了信息科技、數(shù)控工具和機(jī)器人、空間設(shè)備、鐵路設(shè)備、新材料等十大領(lǐng)域。這一新國策連同亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行所支持的“一帶一路”國際策略一旦成功實(shí)施，中國將從一個(gè)低端制造國轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨酥圃鞓I(yè)強(qiáng)國。