日前，中國人民銀行、工業和信息化部、銀監會、證監會、保監會聯合印發了《關于金融支持制造強國建設的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》指出，要拓寬制造業“走出去”的融資渠道，完善對制造業企業“走出去”的支持政策。這為裝備制造業“走出去”創造了更有利的條件。

亟需“走出去”尋找市場

據中國電力企業聯合會統計數據，截至2016年底，全國火電裝機設備平均利用小時4165小時，同比降低199小時，是1964年以來的最低水平。電力供需日益寬松，削減過剩產能已被提上議程。今年初，國家能源局出臺了十一個省市的煤電控產能方案，共涉及85個煤電項目需停建或者緩建，今年的政府工作報告也明確提出要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。這對火電裝備企業而言并不輕松。

“目前國內已經不允許新建火電項目，火電裝備企業缺乏市場空間，難以消化現有的制造能力。同時，企業缺乏利潤增長點，如何向前發展成為問題。這也是裝備制造業普遍存在的現象。” 廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對本報記者說。

2016年末，機械工業經濟管理研究院與社科文獻聯合發布的《裝備制造業藍皮書：中國裝備制造業發展報告(2016)》指出，我國裝備制造業產能過剩形勢嚴峻。數據顯示，2015年裝備制造業主要行業生產者，包括采礦、冶金、汽車制造，電機制造、電線電纜光纜及電工器材制造等出廠價格指數均出現明顯回落；2015年裝備制造業產成品存貨9891.27億元人民幣，同比增長4.2%，而行業總資產利潤率較上年僅增長0.07個百分點，這表明產能過剩問題已給生產者價格和利潤率帶來下行壓力。

林伯強表示：“國內市場產能過剩的情況下，‘走出去’尋找市場是能源裝備行業現階段唯一選擇。‘一帶一路’正是一個良好契機，中國裝備制造企業基礎設施建設能力較強，這恰恰是沿線國家所欠缺的。裝備企業‘走出去’不僅可以拓展市場空間，還可以帶動周邊國家的經濟增長。”

據了解，除了新加坡外，大部分中亞地區和東盟國家的工業化程度均不是很高，基礎設施建設還比較落后，這些國家未來對鐵路、管線、機場、港口、核電、電信等能源設備和基礎設備的需求量將持續增長。工業和信息化部發布的數據顯示，沿線國家基礎設施建設的市場需求約1.12萬億美元，裝備企業“走出去”將大有作為。

金融支持提升企業融資能力

多位業內人士曾表示，融資貴成為裝備企業“走出去”所面臨的一道坎。據了解，中國裝備走出去大部分是重大基礎設施建設項目，具有投資金額大、回收周期長的特點，而出口市場又多位于發展中國家及欠發達地區，面對如此大金額的裝備采購，發展中國家很難“一擲千金”。這種情況下，向買方提供金融解決方案尤為重要，能夠提高中國出口裝備的性價比，決定著競爭優勢和談判的話語權。

但是融資貴卻讓中國裝備企業難以掌握這一話語權。上海電氣集團副總裁董鑑華曾公開表示，在走出去過程中上海電氣面臨融資成本高的瓶頸。同樣的設備，企業制造成本是日本和韓國企業的80%，但是融資成本卻是他們的一倍。

這與融資渠道單一不無關系，據了解，我國裝備企業“走出去”多以自有資金和國有銀行貸款為主，渠道單一，資金成本較高。

為拓寬制造業“走出去”的融資渠道，《意見》指出，要為制造業企業在境外開展業務活動提供多元化和個性化的金融服務。支持“走出去”企業以境外資產和股權等權益為抵押獲得貸款，提高企業融資能力。支持制造業企業開展外匯資金池、跨境雙向人民幣資金池業務，支持制造業企業在全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架下進行跨境融資。支持符合條件的境內制造業企業利用境外市場發行股票、債券和資產證券化產品。

同時，《意見》提出，要完善對制造業企業“走出去”的支持政策。推動設立人民幣海外合作基金，為制造業企業“走出去”項目提供成本適當的人民幣貸款或投資。發揮好中長期出口信用保險的風險保障作用，實現大型成套設備出口融資應保盡保。

日益完善的金融政策，助力我國裝備制造業不僅能“走出去”，還能“走得穩”。