國家統計局日前發布數據顯示，今年1~2月，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長6.3%，增速比去年12月加快0.3個百分點，比去年同期加快0.9個百分點。分三大門類看，采礦業增加值同比下降3.6%，制造業增長6.9%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長8.4%。從數據可以看出，今年開年裝備工業穩中有進。

在整體經濟低迷的時期，制造業作為資產密集型和勞動密集型的重資產行業，在目前勞動力、原料以及物流等成本不斷增長的時期能取得如此增長，可以說是近兩年供給側改革、《中國制造2025》、一帶一路等多重政策共同形成的合力所帶來的。

今年的《政府工作報告》提出，深入實施《中國制造2025》，首次明確把發展“智能制造”作為主攻方向。全國兩會期間，人大代表們紛紛將目光聚焦在如何實施制造強國戰略上，他們普遍認為，要繼續推動《中國制造2025》邁向深入，必須采取切實有效措施，破解當下制造業發展面臨的難題。

基礎要強

記者在行業有關專家那里了解到，與歐美等發達國家相比，我國制造業基礎領域在制造業擴張的同時并未得到足夠的重視，發展水平稍顯落后，長期以來，我國裝備制造業發展外來“植入”性強，自主基礎研究不足，底層技術和配套產業基礎技術支撐乏力、發展不均衡。通過“舉國之力”實現的重大技術裝備的突破多是整機領域，無法實現全產業鏈布局。

專家表示，這就造成了我國裝備制造業“空心化”的癥狀。現在，我國高端裝備的基礎關鍵零部件，特別是運動部件，如閥門、伺服電機、發動機、減速機、自動變速箱幾乎全部依賴進口。

不久前，國家發布了工業強基工程實施指南，提出工業強基是《中國制造2025》的核心任務，決定制造強國戰略的成敗。制定的目標是，到2020年我國將初步建立與工業發展相協調、技術起點高的工業基礎體系，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。

總體看，國家基礎工業的欠帳比較多，近幾年國家科技重大專項在高檔數控機床與基礎制造裝備領域投資了將近100億元的資金，但和其他科技重大專項動輒幾百億元或上千億元的投資相比還是很少，更和基礎產業龐大的產業規模以及復雜的產業體系不相匹配。

專家認為，目前的工業強基專項資金遠遠不能滿足工業基礎上千億元的資金需求。在有限的資金條件下，應該認真梳理下游產業的需求，遵循問題導向、聚焦突出矛盾和明顯短板的基本原則，注重解決產業鏈的瓶頸問題，加強頂層設計，制定推進計劃，明確重點任務，重點突破。

行業要活

我國裝備制造行業要依靠市場引導企業發展，引導技術發展方向，激發業內企業活力，不能僅僅局限于生產產品，同時還要開拓多種不同的商業模式，從單一的的產品供應商轉變成綜合方案提供商、結合上下游成為復合供應商、亦或是融入互聯網技術開拓業務范疇。記者在采訪工程機械的相關企業時發現，目前工程機械行業內如徐工、柳工、臨工等諸多企業都已經成功地開發了多種商業模式，使企業發展效率更高、手段更靈活，行業發展也更健康穩定。

我國裝備制造業運行進入中速增長期，轉型升級已啟動，但前行艱難。這時我國裝備制造業產能過剩問題依然突出，核心技術亟需突破，裝備制造業國有企業改革困難重重，中小型企業面臨可持續發展難題。

有關專家表示，預計未來一段時間，我國裝備制造業下行壓力有望趨緩趨穩，行業將在“L”形底部繼續盤整，并將在底部區域繼續運行一個較長時期，直至轉型升級明顯收效，方可進入本輪經濟調整的回升階段。裝備制造業在智能制造、服務型制造、核心基礎零部件、綠色裝備等多個方面會有較好的投資機會。

與國內裝備制造業相比，國際裝備制造業發展穩中有升，國際裝備制造業的發展趨勢是朝著生產方式智能化，發展模式服務化、綠色化，創新方式網絡協同化，組織方式扁平化，經營方式平臺化的方向發展。從制造業升級路線來看，經過十余年的成長，制造技術、自動化技術及現代管理等環節與理念已經深入人心，我國裝備制造的本土企業要想不落人后，還需提高企業活力才行。

人才要多

為貫徹落實《中國制造2025》，健全人才培養體系，創新人才發展體制機制，進一步提高制造業人才隊伍素質，為實現制造強國的戰略目標提供人才保證，日前，教育部、人力資源社會保障部、工業和信息化部聯合印發《制造業人才發展規劃指南》的通知。

工業和信息化部黨組書記、部長苗圩曾表示，中國制造要走強化工匠精神，走人才引領發展道路。

人才是制造強國的根本，要不斷提升人才服務先進制造業發展的能力，健全多層次多類型人才培養體系。打造高水平的經營管理人才隊伍。以提高現代經營管理水平和企業競爭力為核心，推進實施企業經營管理人才素質提升工程、國家中小企業銀河培訓工程，加快提升制造業企業經營管理人才專業化水平。加強培育專業技術技能人才隊伍。進一步加大專業技術人才和技能人才培養力度，面向制造業重點領域，建設一批緊缺人才培養培訓基地，開展“訂單式”培養。

對此，《指南》提出，要引導高校本專科招生計劃向制造業十大重點領域的相關專業傾斜，擴大制造業重大基礎研究、重大科研攻關方向的博士研究生培養規模，提高重點領域專業學位研究生培養比例。

除了這10個領域，《指南》還指出，要圍繞“四基”建設、智能制造、“互聯網+制造”等領域，重點培養先進設計、關鍵制造工藝、材料、數字化建模與仿真、工業控制及自動化、工業云服務和大數據運用等方面的專業技術人才。

對此，天津大學精密儀器與光電子工程學院副院長楊秋波表示，目前迅猛發展的大數據、物聯網、人工智能、網絡安全、大健康等新經濟領域都已經出現人才供給不足現象。

所以，要貼近中國裝備制造業發展實際需求，加強國家教育發展和改革戰略規劃，優化院校布局、層次和結構，使學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接；優化學科和專業設置，既注重研發型人才培養，又注重應用型人才培養；優化人才培養方案，既注重通用性人才培養，又注重專業性人才培養。培養出大批高素質的管理人才、高水平的研發人員和高技能的應用型人才，為裝備制造業從中國制造走向中國創造提供“源頭活水”。