北京西長安街13號，工業(yè)和信息化部的一間會議室里，氣氛比預想的更為嚴肅凝重。四面圍坐著的，不是頭頂光環(huán)的行業(yè)巨頭代表，而是一群神情專注的中小企業(yè)家。他們手中掌握的技術，可能決定著中國高端制造某個細分領域的精度上限；他們面臨的困境，也映射出推進新型工業(yè)化過程中那些最細微卻又至關重要的痛點。

這是2025年12月16日，工業(yè)和信息化部召開的第十三次中小企業(yè)圓桌會議，聚焦的是儀器儀表：一個價值不在于規(guī)模龐大，而在于不可或缺；其影響不顯山露水，卻滲透到現代社會各個角落的關鍵領域。

“高端儀器儀表是支撐科學研究、經濟發(fā)展、國防建設、民生保障的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產業(yè)，是我國工業(yè)的‘藍海’，具有廣泛的需求和廣闊的發(fā)展空間。”工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成在會上如是指出。

機械工業(yè)儀器儀表綜合技術經濟研究所所長歐陽勁松在接受中國工業(yè)報記者采訪時則表示，此次會議是在黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議之后，落實黨中央、國務院決策部署，為儀器儀表行業(yè)把脈問診，為中小企業(yè)提供深入交流機會，充分回應企業(yè)關切和訴求，有利于相關政策的精準滴灌。

困局：高精度背后的生存挑戰(zhàn)

儀器儀表是認識世界的工具、改造世界的基礎，是工業(yè)生產的“倍增器”、科學研究的“先行官”。小到溫度計、燃氣表，大到衛(wèi)星載荷、粒子探測器，從工業(yè)自動化儀表，到科學測試儀器，再到智能檢測裝備，儀器儀表無處不在。而在這個被德國“隱形冠軍”所推崇的行業(yè)里，不少中小企業(yè)正經歷著一場靜默而艱難的轉型升級。

“不同于其他大型機電裝備，儀器儀表行業(yè)門類多、產品品種多、產業(yè)鏈復雜。”歐陽勁松介紹道，在我國國民經濟行業(yè)分類中，儀器儀表屬于制造業(yè)大類，有6個中類、20個小類；產品包括工業(yè)自動控制系統(tǒng)及裝置、電工儀器儀表、實驗分析儀器、光學儀器、電子測量儀器、試驗機、供應用儀表等；產業(yè)鏈下游涉及工業(yè)、農業(yè)、科技、環(huán)保、國防、文教衛(wèi)生、社會生活等眾多領域，上游涉及多種電子元器件、功能材料、機電配件、通信、軟件等。

正是這樣的重要特征，決定了儀器儀表行業(yè)高度重視關鍵核心技術和共性技術研發(fā)，不僅對制造工藝及產品可靠性、精度保持性、耐用性要求高，還需要健全創(chuàng)新成果應用反饋迭代機制，營造“好用、敢用、愿用”的生態(tài)環(huán)境。

“由于國產儀器儀表行業(yè)技術積累與先發(fā)優(yōu)勢不足，目前仍缺少可比肩賽默飛、是德、羅氏、福祿克、島津等的國際龍頭企業(yè)，行業(yè)經濟發(fā)展主要由中小企業(yè)主導。”歐陽勁松坦言，國產儀器儀表的可靠性不足、共性工藝缺失等已成為行業(yè)公認的問題，可靠性和共性工藝又緊密關聯(lián)產品設計、生產制造和質量管理等多個環(huán)節(jié)，中小企業(yè)普遍沒有充足的技術和資金能力來應對和解決。

換言之，儀器儀表作為工業(yè)生產的“眼睛”和“神經”，其可靠性直接關系到整個生產系統(tǒng)的穩(wěn)定性。用戶對于更換供應商持謹慎態(tài)度，品牌綁定強導致形成了較高的市場準入門檻，行業(yè)企業(yè)在技術突破與市場突破方面存在時間差，“技術已突破、市場未突破”的現象時有發(fā)生。

歐陽勁松告訴記者，儀器儀表是典型的技術密集、知識密集型產品，其研發(fā)周期長、回報慢。尤其高端科學儀器，研制難度更大，需要長期資金投入。雖然我國儀器儀表行業(yè)不乏上市公司，但是投資規(guī)模普遍偏低、產品開發(fā)各環(huán)節(jié)投資不均衡。對于那些需求量很少、研發(fā)投入大又是國家重大戰(zhàn)略、重大科技活動或國民經濟運行保障不可缺的儀器儀表，例如大型科學裝置用儀器、基礎理論研究用儀器、精密計量儀器、空天裝備專用儀器等，大部分企業(yè)單位不愿做或沒有能力做。

破題：構建全鏈條創(chuàng)新體系

改變始于系統(tǒng)性布局。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調“完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破”，這為“十五五”時期我國儀器儀表產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。

李樂成在圓桌會上也指出，要支持研學產結合，加強基礎研究積累和關鍵共性技術攻關，推進儀器儀表整機、零部件和元器件、軟件和標準、材料與耗材等全鏈條突破。

如何構建儀器儀表行業(yè)全鏈條創(chuàng)新體系？答案就藏在政策賦能、資源整合、創(chuàng)新實踐之中。

數據顯示，2024年，財政部新增超50億元專項資金投向儀器儀表核心技術攻關，多地出臺采購補貼、稅收抵扣等政策，推動國產儀器設備在政府采購中的中標率提升至38%。

而隨著行業(yè)龍頭重慶川儀股份公司入列國機集團，儀器儀表“國家隊”破局邁出重要一步，“高性能材料-先進傳感器-高端儀器-智能系統(tǒng)”完整體系初步形成。上海市徐匯區(qū)加快規(guī)劃建設“AI+儀器儀表”產業(yè)集聚區(qū)，通過10億元CVC基金、最高3000萬元政策補貼，構建“一核三圈”產業(yè)生態(tài)，推動人工智能與儀器儀表深度融合。​

企業(yè)創(chuàng)新實踐也正在打通儀器儀表行業(yè)全鏈條關鍵節(jié)點。作為專精特新“小巨人”企業(yè)，申科科技集團深耕40年構建全產業(yè)鏈閉環(huán)，自主研發(fā)的千噸級非晶/納米晶壓力制帶技術，使互感器產品精度達國際先進水平，其復合式抗直流互感器打破德國企業(yè)壟斷，填補了國內空白。

在前沿科研領域，中科院物理所研發(fā)的無液氦亞3K低溫掃描探針顯微鏡，以原創(chuàng)制冷技術實現國際領先；中科院上海技物所打造的太空生命科學儀器，支持完成40余項空間任務，創(chuàng)下水稻全生命周期太空培養(yǎng)等多項世界紀錄。

無論是企業(yè)，還是科研院所高校，他們追求高端儀器儀表技術創(chuàng)新的腳步從未停歇。“國家要發(fā)揮有形之手的作用，更大力度支持企業(yè)與研究單位聯(lián)合，突破中高端產品所需的基礎工藝、工具工裝、零部件、軟硬件、質控技術、標校技術等，以高端產品研發(fā)引領技術創(chuàng)新，縮短國際差距，贏得用戶信任。”歐陽勁松表示。

煥新：智能化轉型的必由之路

當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，人工智能、量子技術、大數據、物聯(lián)網等新興技術的蓬勃發(fā)展，帶動全球儀器儀表市場規(guī)模穩(wěn)步增長。《2024-2025年中國儀器儀表市場研究》顯示，2024年全球儀器儀表市場規(guī)模首次破萬億美元，達到10026.74億美元，增速5.1%。在技術和政策支持下，中國儀器儀表市場規(guī)模達到11484.1億元，同比增長6.7%。“可以說，2024年是儀器儀表產業(yè)的智能化飛躍之年。”賽迪顧問物聯(lián)網產業(yè)研究中心楊建說道。

市場規(guī)模增長的同時，挑戰(zhàn)與機遇并存。中國工程院院士、中國儀器儀表學會理事長、華中科技大學校長尤政認為，一方面，新技術的融入為儀器儀表的智能化、微型化、網絡化發(fā)展注入了強大動力，使其性能不斷提升、功能持續(xù)拓展；另一方面，隨著各行業(yè)對儀器儀表的需求日益多樣化、高端化，儀器儀表行業(yè)面臨著核心技術創(chuàng)新、產品質量可靠性提升等方面的艱巨任務。

長期以來，傳統(tǒng)儀器儀表面臨數據讀取效率低、復雜工況適應性差、運維成本高等難題，而人工智能與精密制造技術的深度融合正系統(tǒng)性破解這些瓶頸。例如，基于YOLOv5與ResNet架構的智能識別系統(tǒng)，將石化行業(yè)指針儀表的讀數誤差控制在0.5%以內；在天然氣輸配管網、礦井等高危環(huán)境中，搭載MobileNet-V3輕量級模型的智能儀表，實現毫秒級數據處理與本地告警，大幅提升運維安全性與響應速度；高端裝備領域，俐瑪精密自主研發(fā)的工業(yè)CT設備，憑借0.01毫米級重構誤差控制技術，將航空發(fā)動機渦輪葉片檢測周期從14天壓縮至72小時，檢測分辨率達0.5微米，打破國外企業(yè)在高端檢測裝備領域的壟斷。

在戰(zhàn)略性新興產業(yè)，智能化儀器儀表更是關鍵支撐：半導體制造中，智能檢測儀器實現芯片缺陷的微米級識別；新能源電池生產線上，高精度智能傳感設備保障電芯裝配精度，助力產品合格率提升至99.5%。據中研普華產業(yè)研究院預測，到2027年，中國智能化科學儀器市場規(guī)模將突破200億元，年均增速超25%，將成為行業(yè)增長的核心引擎。

此外，儀器儀表行業(yè)正加速形成“龍頭引領+專精特新+科研院所”的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。上海儀電、重慶川儀等企業(yè)向“智造服務商”轉型，構建“硬件+軟件+服務”的一體化解決方案；申科科技、俐瑪精密等專精特新企業(yè)聚焦細分賽道，在核心部件與算法領域實現單點突破；高校與科研院所通過聯(lián)合實驗室、技術轉移中心，加速前沿技術產業(yè)化。

“儀器儀表行業(yè)不僅需要加快培育世界級的龍頭企業(yè)，也需要大力發(fā)展單項冠軍企業(yè)。”在歐陽勁松看來，一方面，龍頭企業(yè)掌握產品話語權，主導制定標準，引領行業(yè)發(fā)展方向。我國應該從政策、財稅、金融、人才和技術等行業(yè)生態(tài)核心要素出發(fā)，持續(xù)培育發(fā)展儀器儀表制造型龍頭企業(yè)。另一方面，儀器儀表具有多品種、小批量、定制化、高科技、高水平等特點，符合專精特新、單項冠軍的理念，應持續(xù)培育發(fā)展一批專業(yè)從事源部件、探測器與傳感器、光學元件、分析分離控制部件等核心零部件研發(fā)制造的單項冠軍企業(yè)，解決我國儀器儀表“空心化”的問題，并與儀器儀表整機制造龍頭企業(yè)相互依托，形成優(yōu)勢互補的產業(yè)集群格局。

從傳統(tǒng)儀表到智能終端，從單點突破到系統(tǒng)升級，我國儀器儀表行業(yè)的智能化轉型正進入深水區(qū)。隨著技術創(chuàng)新持續(xù)深化、政策支持精準發(fā)力、應用場景不斷拓展，國產智能儀器儀表將在更多“卡脖子”領域實現突破，推動產業(yè)從“功能滿足”向“智能精準”跨越，為新質生產力發(fā)展提供堅實支撐，在全球儀器儀表產業(yè)價值鏈中占據更核心位置。