11月25日，一份未來三年指引我國工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級，指導(dǎo)各級政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)開展工業(yè)投資的文件——《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南（2016年版）》（以下簡稱《指南》）正式發(fā)布。

引導(dǎo)有效投資

工業(yè)和信息化部副巡視員唐和義指出，《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》是國務(wù)院常務(wù)會明確的重點(diǎn)任務(wù)之一。指南的編制發(fā)布將對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)有效投資，推動落實(shí)《中國制造2025》起到重要作用。

唐和義表示，穩(wěn)增長首先要穩(wěn)工業(yè)，穩(wěn)工業(yè)必須要穩(wěn)投資，穩(wěn)投資關(guān)鍵要抓技改。在工業(yè)投資整體增速偏低的形勢下，1~10月工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長12%，增幅高于工業(yè)投資9個百分點(diǎn)。技術(shù)改造投資增量已超過全部工業(yè)投資增量，成為帶動工業(yè)投資增長的最主要力量。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也表明，工業(yè)化一旦進(jìn)入中后期，工業(yè)投資主要通過技術(shù)改造的方式進(jìn)行。我國工業(yè)投資的方式正在加快進(jìn)入以技術(shù)改造為主導(dǎo)的新階段。

技術(shù)改造是優(yōu)化存量、培育增量、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加速器”，是改善供給、擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”，是引導(dǎo)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、提高市場競爭力的“助推器”。加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，是改善供給和擴(kuò)大需求的重要舉措，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)大計(jì)。

技改呈現(xiàn)三個趨勢

在新形勢下，技術(shù)改造呈現(xiàn)出新內(nèi)涵、新特征，主要有以下三個發(fā)展趨勢：

一是技術(shù)改造與智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+相結(jié)合，從單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)改造，向設(shè)計(jì)、管理、營銷、服務(wù)等全流程再造轉(zhuǎn)變，推動著生產(chǎn)經(jīng)營方式變革。江蘇的智能工廠、浙江的機(jī)器換人，取得了顯著的成效，也帶動其他地區(qū)普及提升自動化、數(shù)字化水平，提高勞動生產(chǎn)率。格蘭仕集團(tuán)投入自動化工廠升級，單線人均效率比傳統(tǒng)生產(chǎn)線提升了62%；美的集團(tuán)通過技術(shù)改造應(yīng)用近千臺機(jī)器人，生產(chǎn)效率提升15%以上。

二是技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，從單純的廠房設(shè)備的更新改造，向更新改造與技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)檢測、人才引進(jìn)并重轉(zhuǎn)變，推動著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。好孩子集團(tuán)構(gòu)建國際化研發(fā)體系，設(shè)立國家級企業(yè)技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)獲得專利6800余項(xiàng)，每年創(chuàng)造新產(chǎn)品400余項(xiàng)，產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超過40%，北美市場占有率超過50%。

三是技術(shù)改造與要素資源整合相結(jié)合，從單個企業(yè)、單個項(xiàng)目的改造，向兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、高端化發(fā)展。安徽中鼎控股集團(tuán)通過海外并購，加強(qiáng)技術(shù)改造，進(jìn)入高端品牌汽車配件供應(yīng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從零配件供應(yīng)商向部件供應(yīng)商、總成供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。

突出四大亮點(diǎn)

《投資指南》體現(xiàn)了政策符合性原則、發(fā)展持續(xù)性原則、重點(diǎn)突破性原則和市場引導(dǎo)性原則，主要有四個亮點(diǎn)：

章節(jié)結(jié)構(gòu)維度新。通常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄或投資指南基本按照行業(yè)一個維度進(jìn)行劃分，此次《投資指南》按照8個發(fā)展重點(diǎn)和12個行業(yè)兩個維度進(jìn)行劃分，充分體現(xiàn)了《中國制造2025》的精髓。

突出創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)、智能制造和綠色發(fā)展。通過形成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建制造業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過強(qiáng)化核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推動整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。將智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備、智能產(chǎn)品和推動生產(chǎn)過程智能化。通過推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源利用效率，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有限目標(biāo)。對于新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對于傳統(tǒng)制造業(yè)，突出圍繞智能制造、綠色制造和安全生產(chǎn)開展企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。針對未來3~5年有能力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破、能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持，本著有所為有所不為的原則，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

助推制造強(qiáng)國

中國國際工程咨詢公司王安總經(jīng)理介紹，《投資指南》突出戰(zhàn)略性、先進(jìn)性和指導(dǎo)性，圍繞《中國制造2025》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動指南，從創(chuàng)新平臺建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備、產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)型制造和安全生產(chǎn)八個維度，對電子信息、機(jī)械、汽車、船舶、民用航空與航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、生物醫(yī)藥、輕工、紡織等12個行業(yè)領(lǐng)域，提出了發(fā)展方向和投資重點(diǎn)，希望能夠成為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的有效指引，成為各級政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)開展工業(yè)投資相關(guān)工作的重要參考。《投資指南》計(jì)劃每3年修訂一次，推動實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《投資指南》將指導(dǎo)我國工業(yè)尤其是制造業(yè)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效的方向轉(zhuǎn)型和升級，有利于提高自主創(chuàng)新能力，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；有利于促進(jìn)兩化深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)智能化發(fā)展；有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；有利于加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新；有利于引導(dǎo)社會投資方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的良好結(jié)合。

中國國際工程咨詢公司同11個行業(yè)聯(lián)合會及協(xié)會聯(lián)合編制和發(fā)布，充分發(fā)揮第三方中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化優(yōu)勢，通過政府與市場合力協(xié)作的方式，推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、由大變強(qiáng)。11個行業(yè)聯(lián)合會及協(xié)會分別是：中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國船舶行業(yè)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會，聯(lián)合編制和發(fā)布。