為細化落實《中國制造2025》，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創新等5個工程實施指南，并正式發布。

據新華社報道，《中國制造2025》發布實施后，我國啟動了“1+X”規劃體系的編制工作。“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的工程實施指南、行動指南或發展規劃指南，包括：制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創新等5個工程實施指南，制造業人才、信息產業、新材料產業、醫藥工業等4個發展規劃指南，發展服務型制造、促進裝備制造業質量品牌提升等2個行動指南。

此次發布的5個工程實施指南，明確了未來五到十年制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創新等領域的發展方向和重點工作。

制造業創新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向，建立從技術開發、轉移擴散到首次商業化應用的創新鏈條；工業強基工程主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程和產業化瓶頸問題，構建產業技術基礎服務。這兩個工程主要解決基礎能力問題。綠色制造工程通過推動制造業各行業、各環節的綠色改造升級，加快構建綠色制造體系；智能制造工程推動制造業智能轉型，推進產業邁向中高端；高端裝備創新工程以突破一批重大裝備的產業化應用為重點，為各行業升級提供先進的生產工具。

工信部稱，5個工程實施指南不是指令性而是引導性的，旨在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業創新發展提供參考。