2016年4月，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部三部委聯(lián)合印發(fā)《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，意味著機(jī)器人從一個(gè)社會(huì)各界廣泛使用的高頻詞成為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成了這個(gè)嶄新行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和執(zhí)行準(zhǔn)則。

近3年的時(shí)間，各種政策的密集出臺(tái)，早已預(yù)熱了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的誕生。

機(jī)器人與國家領(lǐng)導(dǎo)人

國務(wù)院總理李克強(qiáng)早在2014年3月的政府工作報(bào)告中就提出，要在“超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破”。

同年6月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上明確指出，我們不僅要把我國機(jī)器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領(lǐng)市場(chǎng)。

2015年11月，習(xí)近平以國家主席的身份向世界機(jī)器人大會(huì)所發(fā)的賀信，稱“中國將機(jī)器人和智能制造納入了國家科技創(chuàng)新的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域”。

評(píng)析：有政策敏感性的人都會(huì)覺得理所當(dāng)然，在機(jī)器人一詞被國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提及之后，這個(gè)行業(yè)最終公布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即在情理之中。而對(duì)于機(jī)器人制造行業(yè)的從業(yè)者而言，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)使得他們歡欣鼓舞。畢竟，他們已經(jīng)為這一天等待了遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止3年的時(shí)間。

機(jī)器人與《中國制造2025》

2015年5月國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》，對(duì)工業(yè)機(jī)器人的戰(zhàn)略布局涉及三個(gè)方面。

首先，是將機(jī)器人作為一種智能裝備和產(chǎn)品予以支持。“組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測(cè)量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器和減速器等智能核心裝置，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。”

其次，將工業(yè)機(jī)器人作為推進(jìn)制造過程智能化的一種重要手段。“在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制。”

再其次，將機(jī)器人的概念延伸到制造領(lǐng)域以外，謀求非工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展。“圍繞汽車、機(jī)械、電子、危險(xiǎn)品制造、國防軍工、化工、輕工等工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人，以及醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用。”

值得注意的是，《中國制造2025》還專門針對(duì)目前國內(nèi)機(jī)器人關(guān)鍵零部件對(duì)外依存度較高的問題，提出要求和解決方案，“突破機(jī)器人本體、減速器、伺服電機(jī)、控制器、傳感器與驅(qū)動(dòng)器等關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)制造等技術(shù)瓶頸。”

評(píng) 析：《中國制造2025》經(jīng)過5多位院士和100多位專家2年多的醞釀后終于正式出臺(tái)。這是由國家層面為制造強(qiáng)國戰(zhàn)略而規(guī)劃的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于中國來說具有劃時(shí)代的意義。它對(duì)機(jī)器人這個(gè)新興行業(yè)的認(rèn)知明晰而完整，布局針對(duì)要害，有條不紊。

機(jī)器人與“互聯(lián)網(wǎng)＋”

2015年12月，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》頒發(fā)，涉及機(jī)器人的共有兩處。

在發(fā)展智能制造的布局中，將智能工業(yè)機(jī)器人作為開展智能制造的一種重要技術(shù)手段。“以智能工廠為發(fā)展方向，開展智能制造試點(diǎn)示范，加快推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。”

另一處主要著眼于產(chǎn)品，將機(jī)器人作為一種智能產(chǎn)品，需要以智能化來武裝自己，以求提高中國機(jī)器人產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力。“提升終端產(chǎn)品智能化水平。著力做大高端移動(dòng)智能終端產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模，提高移動(dòng)智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展差異化細(xì)分市場(chǎng)需求分析，大力豐富可穿戴設(shè)備的應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識(shí)別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機(jī)器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用，大力提升機(jī)器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制等方面的性能和智能化水平，提高核心競(jìng)爭力。”

評(píng)析： 2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，《指導(dǎo)意見》不久即出臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)+是基于科技革命的新變化，試圖通過與多行業(yè)相連而產(chǎn)生1+ 1>2的裂變。因而在《指導(dǎo)意見》中，除了制造業(yè)及機(jī)器人之外，互聯(lián)網(wǎng)+還廣泛涉及農(nóng)業(yè)、能源、金融，以及醫(yī)療、健康、旅游等民生領(lǐng)域，并成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力量。

機(jī)器人與“十三五”規(guī)劃

2016年3月公布的《“十三五”規(guī)劃綱要》，將機(jī)器人行業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而鼓勵(lì)發(fā)展。“支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點(diǎn)。”

評(píng)析：“十三五”規(guī)劃是政府對(duì)未來5年整體國家發(fā)展的一個(gè)大政方針，是國家意志的集中體現(xiàn)。其內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、民生、發(fā)展理念等多方面，能在如此龐大的規(guī)劃體系中占有一席之地，足見國家對(duì)這個(gè)新興而細(xì)分的行業(yè)給予的重視，寄予的厚望。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

2016年5月，由工信部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，發(fā)展機(jī)器人的戰(zhàn)略國策最終落實(shí)為具體的任務(wù)和實(shí)施細(xì)則。

“兩突破”、“三提升”的發(fā)展目標(biāo)。即實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性、市場(chǎng)占有率和龍頭企業(yè)大幅度提升。

其中有幾個(gè)硬性指標(biāo)。其一，到2020年，我國工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)到10萬臺(tái)。

2015年我國國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量為22257臺(tái)約合2.2萬臺(tái)，以此來計(jì)算，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，2016~2020年機(jī)器人的產(chǎn)量年增長率必須達(dá)到35%以上。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005~2014年期間，中國工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)量年均增長25%左右。而在微觀層面上，一些機(jī)器人制造企業(yè)在個(gè)別年份產(chǎn)量翻番，在行業(yè)內(nèi)部都是稀松平常之事。因而，年均25%的增長率應(yīng)該算是一個(gè)可以夠得著的目標(biāo)。

其二，要培育3家以上的龍頭產(chǎn)業(yè)，打造5個(gè)以上機(jī)器人配套產(chǎn)業(yè)集群。

國內(nèi)目前機(jī)器人制造行業(yè)有號(hào)稱“3小家”的企業(yè)，分別是沈陽新松、安徽埃夫特、廣州數(shù)控。到2020年，這3家龍頭企業(yè)會(huì)花落誰家，還需拭目以待。而5個(gè)產(chǎn)業(yè)群的競(jìng)爭，估計(jì)就要激烈得多。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年中國機(jī)器人產(chǎn)量10萬臺(tái)，以每臺(tái)30萬元計(jì)算，產(chǎn)值可達(dá)300億元。重慶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)聲稱“力爭2020年銷售收入逾1000億元”，這應(yīng)該是主機(jī)加零部件，國產(chǎn)加外資品牌全部銷售的疊加，面對(duì)國內(nèi)40多家機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，競(jìng)爭不能不說是白熱化。

其三，機(jī)器人密度達(dá)到150以上。

工業(yè)機(jī)器人密度，是指每萬名員工使用的機(jī)器人臺(tái)數(shù)。目前中國的工業(yè)機(jī)器人密度為36，世界平均水平為51。相比韓國的437、日本的323、德國的282，中國的數(shù)值更低。如果能夠達(dá)到150以上，將會(huì)與現(xiàn)在意大利、美國、中國臺(tái)灣、丹麥的水平相當(dāng)。

五項(xiàng)主要任務(wù)。

第一，突破弧焊機(jī)器人、真空機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人等十大標(biāo)志性產(chǎn)品。

第二，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器、高性能控制器、傳感器和末端執(zhí)行器等五大關(guān)鍵零件。

第三，加強(qiáng)機(jī)器人共性關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立機(jī)器人創(chuàng)新中心，建設(shè)國家機(jī)器人檢測(cè)評(píng)定中心。

第四，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)用示范工程，培育重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商。

第五，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

第一點(diǎn)和第二點(diǎn)主要是從制造環(huán)節(jié)進(jìn)行的布局，包括產(chǎn)品制造以及零部件供應(yīng)兩大環(huán)節(jié)。第三點(diǎn)是一個(gè)打造機(jī)器人行業(yè)共性平臺(tái)和機(jī)構(gòu)的過程，力求從外圍為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，目前國家機(jī)器人檢測(cè)中心、評(píng)定中心已經(jīng)成立。最后兩點(diǎn)兼顧了行業(yè)企業(yè)的構(gòu)成，從大型制造企業(yè)到中小型企業(yè)，以及機(jī)器人行業(yè)獨(dú)有的集成商，都有相應(yīng)的支持。

在行業(yè)內(nèi)部，工業(yè)機(jī)器人的爆發(fā)期早在2011~2012年就出現(xiàn)了。從進(jìn)入大眾視野，到迅速躥紅，再到成為國家戰(zhàn)略，不過五六年的時(shí)間，現(xiàn)代科技條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展真可謂一日千里。