2008年秋季爆發(fā)的金融危機嚴(yán)重打擊了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟，卻也促成它們重新重視制造業(yè)，這其中，尤以奧巴馬政府提出的“制造業(yè)回歸美國”為代表。最近幾年，美國制造業(yè)明顯復(fù)蘇，裝備制造業(yè)反彈的幅度甚至超過德國。

美國對高端產(chǎn)業(yè)給出了兩個界定標(biāo)準(zhǔn)：一是每個產(chǎn)業(yè)工人的研發(fā)支出應(yīng)超過450美元，或者是位于產(chǎn)業(yè)的前20％；二是產(chǎn)業(yè)隊伍中獲得STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))學(xué)位的人數(shù)必須高于全國平均水平，或者在本產(chǎn)業(yè)中所占比重達(dá)到21％。同時符合這兩個標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)就是所謂的高端產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，美國的高端產(chǎn)業(yè)共包括50個行業(yè)，涉及先進(jìn)制造業(yè)(35個)、先進(jìn)能源行業(yè)(3個)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)(12個)。高端產(chǎn)業(yè)是維持美國當(dāng)前發(fā)展和持久繁榮的關(guān)鍵，這些產(chǎn)業(yè)最能支持創(chuàng)新、最能保障可持續(xù)增長。

在美國政府的推動下，美國出現(xiàn)了明顯的制造業(yè)回流趨勢。根據(jù)咨詢公司埃森哲(Accenture)的報告，受訪的制造業(yè)經(jīng)理人有約61％表示，正在考慮將制造產(chǎn)能遷回美國，以便更好地匹配供應(yīng)地和需求地。

蘋果公司把一部分Mac電腦的制造從中國轉(zhuǎn)移回美國；工程機械企業(yè)卡特彼勒將倫敦一家工廠撤回印第安納州，并把原先設(shè)立在日本的部分設(shè)施遷至美國，由此創(chuàng)造4200個就業(yè)崗位；福特汽車公司已陸續(xù)從中國、日本和墨西哥撤回部分崗位；英特爾公司不斷向美國本土的生產(chǎn)和研發(fā)砸入重金，公司75％的產(chǎn)品將在美國國內(nèi)生產(chǎn)，帶動本土高薪崗位4.4萬個；星巴克開始把其陶瓷杯的制造從中國轉(zhuǎn)回美國中西部。

美國制造業(yè)形成回歸趨勢不全是政府的作用，經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律或許作用更大。

制造業(yè)回歸的內(nèi)在驅(qū)動力

一、美國制造業(yè)成本已具比較優(yōu)勢

隨著頁巖油氣革命，美國一舉實現(xiàn)能源自給并有余力出口，這導(dǎo)致發(fā)電成本急劇下降。目前，美國的平均電價只有中國的一半。

相比之下，中國工業(yè)電價高于發(fā)達(dá)國家平均水平。2014年OECD成員國工業(yè)平均電價為每千千瓦時123.88美元。而中國工商業(yè)平均電價折合139.43美元/千千瓦時，可見中國工商業(yè)電價高于經(jīng)合組織國家平均水平，更是美國平均電價的兩倍。

中國制造業(yè)成本不僅高于東南亞、南亞、東歐，并且達(dá)到了美國制造業(yè)成本的90％以上，其中珠三角、長三角達(dá)到美國制造業(yè)成本的95％，中國制造業(yè)成本競爭力正面臨壓力，2004年－2014年，中國的年均工資增長率一直處于10％－20％區(qū)間。

生產(chǎn)率方面，雖然美國裝備制造業(yè)的工資是中國的6倍－7倍，但美國裝備制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率也是中國的6倍以上，兩者相抵，中國裝備制造業(yè)在綜合成本上并不具備太大優(yōu)勢。隨著智能制造的發(fā)展和布局，美國的汽車、高端精密儀器等產(chǎn)業(yè)效率會提高40％。

二、自動化和機器人導(dǎo)致用工大減

到2025年，制造業(yè)25％的工作將會走向自動化，全球各個國家和地區(qū)制造業(yè)節(jié)省人力成本比重均值是16％，韓國、日本、加拿大、美國省的最多。機器人系統(tǒng)價格將持續(xù)下降，2025年將降至10萬美元左右，與此同時，機器人系統(tǒng)的性能將以每年5％的速度提升。

BCG14年調(diào)查表明，銷售額1億美元以上的美國制造商中，72％已開始投資額外的自動化技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)。

三、制造業(yè)的經(jīng)濟重要性超乎預(yù)期

從價值鏈的角度來看，制造業(yè)對于美國經(jīng)濟的重要性遠(yuǎn)比單純的數(shù)字上所反映的要重要得多。

美國的研究人員對于美國制造業(yè)進(jìn)行拆解，最后發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)對于美國經(jīng)濟的影響甚至要比美國政府測算的還要大。此前美國政府測算，制造業(yè)領(lǐng)域1美元的產(chǎn)值會帶動其他領(lǐng)域1.4美元的產(chǎn)出，但MAPI（機械及聯(lián)合產(chǎn)品研究所）的測算顯示，這一乘數(shù)效應(yīng)達(dá)到了3.6。在工作崗位上的乘數(shù)效應(yīng)，制造業(yè)達(dá)到了3.4。

美國制造業(yè)規(guī)模占GDP總量僅為11％，但如果從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，由制造業(yè)所支撐起來的價值鏈的價值占到了美國GDP的三分之一，甚至連美國政府也只看到“冰山一角”。

四、制造業(yè)對美國與繁榮至關(guān)重要

制造業(yè)每年貢獻(xiàn)2萬億美元的GDP，占美國出口的比重更高達(dá)60％，在私營領(lǐng)域研發(fā)支出的占比達(dá)四分之三。通常一名美國制造工人每年能掙取7.8萬美元的薪資福利，而非制造行業(yè)平均待遇只有6.3萬美元。像普惠這樣的航空航天公司是最成功的出口商之一，產(chǎn)品約90％在美國制造，超過80％銷往海外，實現(xiàn)了貿(mào)易順差。

在美國制造業(yè)所創(chuàng)造的增加值中，勞動者報酬占了60％，資本報酬占了38％，美國機械工業(yè)從業(yè)者小時工資的中值是20美元左右，約高于制造業(yè)10個百分點。

五、制造業(yè)升級不是下跳棋

哈佛大學(xué)豪斯曼（Hausmann）教授的研究結(jié)果表明，經(jīng)濟的復(fù)雜性與制造業(yè)知識及能力直接相關(guān)，而且研究還表明，一旦某個國家開始制造商品，因此積累了知識和能力，那么該國通向繁榮之路就會變得更加容易。但這個過程是一步一步循序漸進(jìn)的過程，制造的商品越復(fù)雜、制造工藝越先進(jìn)，就越能走到更新興和更先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，這個國家就越發(fā)繁榮，掌握與他們已經(jīng)能制造的產(chǎn)品相似的新產(chǎn)品的制造技術(shù)就更容易。

美國制造業(yè)新趨勢

一、制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)加快構(gòu)建

當(dāng)前，美國已形成以政府、高校及科研機構(gòu)、應(yīng)用研究機構(gòu)、企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)為主體的完整的先進(jìn)制造創(chuàng)新生態(tài)體系。政府是創(chuàng)新環(huán)境的提供者，通過資金投入、財稅政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等營造整體發(fā)展環(huán)境；高校及科研機構(gòu)是創(chuàng)新技術(shù)引擎，通過多學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)研究，為創(chuàng)新提供源頭；應(yīng)用研究機構(gòu)對接科研機構(gòu)與企業(yè)，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速器；企業(yè)是創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主力軍；服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研究及商業(yè)化提供咨詢、協(xié)調(diào)、評估等服務(wù)，是供應(yīng)鏈創(chuàng)新重要力量。

2015年9月，美國推出國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，提出利用國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI）來恢復(fù)美國在高精尖制造業(yè)創(chuàng)新中的領(lǐng)先地位，重新投資供應(yīng)鏈創(chuàng)新并支持?jǐn)U大技術(shù)密集型制造業(yè)企業(yè)。

二、制造業(yè)投資呈“兩化”態(tài)勢

數(shù)字化：美國近年來的投資IT化走勢明顯，在上世紀(jì)80年代，美國花在信息技術(shù)領(lǐng)域，如購買軟件、計算機硬件和通訊設(shè)備等占總投資的比重僅為三分之一左右，但在2010年以后這一比重則增長至50％以上。

無形化：美國制造業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，導(dǎo)致美國制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化。從1979年開始，美國開始降低在有形資產(chǎn)上的投入，越來越多的投資側(cè)重于軟件、研究、開發(fā)、宣傳、管理、培訓(xùn)等方面，無形資產(chǎn)投資比重持續(xù)加大。

三、美國擅長從“I端”發(fā)力

美國更擅長從信息技術(shù)一側(cè)（I端）發(fā)力。美國和德國都是工業(yè)和信息化技術(shù)融合的領(lǐng)先者，但相比之下，德國更擅長從工業(yè)技術(shù)一端來發(fā)力，美國先進(jìn)制造技術(shù)集群還是側(cè)重于數(shù)字化和信息化一端，比如智能機器人技術(shù)、3D打印技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計技術(shù)等。

在先進(jìn)的數(shù)字化制造技術(shù)領(lǐng)域，美國在技術(shù)和市場上都具有較強優(yōu)勢，例如美國在3D打印技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)導(dǎo)者地位，占據(jù)了全球3D打印三分之一以上的市場。

四、政府積極搭建數(shù)字化制造平臺

實施數(shù)字化制造計劃，構(gòu)建合力，實現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)的群體突破。2014年2月， “數(shù)字制造與設(shè)計創(chuàng)新機構(gòu)”（DMDII）由國防部牽頭組建成立。該機構(gòu)主要研究數(shù)字化數(shù)據(jù)在產(chǎn)品全壽命周期中的交換以及在供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)間的流動，推進(jìn)數(shù)字化、智能化制造。該機構(gòu)目前擁有80多家成員，包括波音、洛克希德·馬丁、通用電氣、羅爾斯·羅伊斯、微軟等企業(yè)、政府機構(gòu)、院校、研究所和商業(yè)組織。

構(gòu)筑數(shù)字化制造生態(tài)圈。以開源技術(shù)牽引的上下游垂直式生態(tài)圈，圍繞系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)、軟件平臺源代碼等關(guān)鍵技術(shù)的開放開源，形成了產(chǎn)業(yè)上下游不同領(lǐng)域不同主體間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)品開發(fā)合作。如NASA發(fā)起的開源的云計算管理平臺項目OpenStack，擁有來自176個國家3萬名成員500多家企業(yè)的支持。

五、由軟及硬，由硬及軟

Google等互聯(lián)網(wǎng)巨頭從I端加快走向M端，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)制造業(yè)是創(chuàng)造價值的主要陣地，Google先后投資了智能機器人、無人駕駛、無人機、智能家居等領(lǐng)域，它變得越來越硬。

GE開始編織“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，加快從M端走向I端，GE在全球雇傭了1萬名軟件工程師，GE老總提出：也許你昨晚入睡前還是一個工業(yè)企業(yè)，今天一覺醒來卻成了軟件和數(shù)據(jù)分析公司。

我們預(yù)計美國將會涌現(xiàn)一批“兩棲型”企業(yè)：硬件的系統(tǒng)集成企業(yè)在大力發(fā)展軟件，軟件的系統(tǒng)集成企業(yè)在大力發(fā)展硬件。

簡單舉兩個例子，其一是農(nóng)業(yè)機械巨頭John Deere從農(nóng)機制造到智慧農(nóng)業(yè)。John Deere的精智農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)FarmSightTM，通過安裝在農(nóng)業(yè)機械設(shè)備上的傳感器采集土壤條件、氮磷鉀含量和作物生長等數(shù)據(jù)，并且可以預(yù)測化肥、農(nóng)藥的需求，從而搭建起農(nóng)夫和這些化肥、農(nóng)藥供應(yīng)商的溝通和供應(yīng)平臺，完成了從賣農(nóng)機到做農(nóng)作物生長管理服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。

其二是GE醫(yī)療從醫(yī)療設(shè)備到醫(yī)療服務(wù)。GE醫(yī)療的思路更有變革性，它在業(yè)務(wù)變革中實現(xiàn)了將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息、將物品資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為功能資產(chǎn)、將智能硬件轉(zhuǎn)化為智能軟件。它的經(jīng)營理念也從“提供一個好用的醫(yī)療儀器”轉(zhuǎn)型為“提供用戶所需要的醫(yī)療服務(wù)與建議”，從一個傳統(tǒng)的醫(yī)療設(shè)備制造商轉(zhuǎn)型成為一個直接面向患者的醫(yī)療服務(wù)提供商。

作者為機械工業(yè)信息研究院研究員，本文由財經(jīng)記者韓舒淋根據(jù)作者在“機工智庫”春季發(fā)布會上的發(fā)言整理而成