現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質技術基礎。“十四五”以來，工信部堅定不移筑牢制造業(yè)發(fā)展基石，加強政策引導和要素保障，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，建設以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得了明顯成效。

2026年是“十五五”的開局之年。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確將“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”列為12項戰(zhàn)略任務首位。全國工業(yè)和信息化工作會議指出，要推動以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重大突破。下一階段，全國工信系統(tǒng)要大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，深入推進工業(yè)技術改造和設備更新，實施打造新動能行動，堅持高水平開放，推動產(chǎn)業(yè)升級向“新”布局、穩(wěn)健發(fā)展。

構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)的主體，增加值、用工人數(shù)等主要指標都占了全部制造業(yè)的80%左右，是培育發(fā)展壯大新質生產(chǎn)力的沃土。近年來，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“煥新”，沿著高端化、智能化、綠色化、融合化方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，讓“老樹發(fā)新芽”“老廠煥新顏”。“十四五”以來，我國46個城市開展新型技術改造城市試點，累計建成了230多家卓越級智能工廠和1260家5G工廠，工業(yè)機器人新增裝機量占到全球的比重超過了50%。鋼鐵、水泥熟料等單位產(chǎn)品的綜合能耗總體上達到了世界先進水平，綠色電解鋁年產(chǎn)量超過1000萬噸。傳統(tǒng)制造的品牌美譽度大幅度提高，優(yōu)質產(chǎn)品暢銷全球，2024年我國有18家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)入選了世界品牌的500強，國貨國潮品牌加速崛起。

近一段時間，國家密集出臺政策，公布有色、鋼鐵、機械、輕工業(yè)等一批重點行業(yè)穩(wěn)增長實施方案，并首次以“人工智能+制造”為核心啟動揭榜掛帥，再到加速高標準數(shù)字園區(qū)建設，啟動鋼鐵、化工、電力等重點產(chǎn)業(yè)鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合行動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新活力。

下一步，要持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，發(fā)展先進制造業(yè)集群。推動技術改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。增強質量技術基礎能力，強化標準引領、提升國際化水平，加強品牌建設。推動設備更新、工藝升級、數(shù)智賦能、管理創(chuàng)新。深入實施制造業(yè)卓越質量工程。打造一批服務型制造領軍品牌。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)融合研究室主任江飛濤表示，堅持智能化、綠色化、融合化，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”的大方向。過去，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢集中在低成本、大規(guī)模制造，接下來要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設和重大技術裝備攻關。同時，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展，提升企業(yè)生產(chǎn)效率與競爭力。

構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國聚焦發(fā)展迅速、技術先進、市場廣闊、帶動性強的新興產(chǎn)業(yè)重點領域，加強政策引導和支持，塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。新能源汽車、光伏、鋰電池、船舶和海洋工程裝備等一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大，柔性定制、共享制造、智慧物流、智能安防等大量的新業(yè)態(tài)新模式加快涌現(xiàn)。2024年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量相當于2020年全年的9.5倍，光伏和風電裝備的產(chǎn)量也位居世界前列。同時，高能級的產(chǎn)業(yè)載體不斷壯大，累計培育形成了60多個新興產(chǎn)業(yè)領域國家先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建了23家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

下一步，要著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。打造集成電路、新型顯示、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新興支柱產(chǎn)業(yè)。支持人工智能攻關。有序開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務商用試驗。創(chuàng)建首批國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，建設一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

近年來，工信部系統(tǒng)謀劃未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大重點方向，累計部署了“揭榜掛帥”攻關任務100多項，指導地方因地制宜建設了63家省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。超導量子計算機、光量子計算機實現(xiàn)了量子優(yōu)越性驗證，激光制造技術整體水平進入到國際第一梯隊，人形機器人具備從關鍵芯片、部組件到整機的全產(chǎn)業(yè)鏈制造能力，腦機接口應用從醫(yī)療領域向教育、工業(yè)等領域拓展。

下一步，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。開展未來產(chǎn)業(yè)重點細分賽道創(chuàng)新任務揭榜掛帥，完善具身智能、元宇宙等的創(chuàng)新發(fā)展政策。加強6G技術研發(fā)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)。

“這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當于再造一個中國高技術產(chǎn)業(yè)，為高質量發(fā)展注入源源不斷的新動能。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示。

中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所工業(yè)室主任徐建偉表示，隨著新興產(chǎn)業(yè)進入加速成長期、未來產(chǎn)業(yè)進入快速突破期，“十五五”時期我國有望形成“技術多點突破、產(chǎn)業(yè)梯度接續(xù)、跨界深度融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)而言，在突破“技術關”、邁過“品質關”后，最關鍵的是打通“最后一公里”的“市場關”，需要在產(chǎn)品開發(fā)、市場應用、質量標準等多個環(huán)節(jié)發(fā)力。