近期，國家發展改革委按照國務院要求，將謀劃推出4個重大工程包，其中之一便是“增強制造業核心競爭力工程包”。

業界普遍認為，這是“中國制造2025”的有力貫徹和落實。該工程包勢將使制造業形成合力，為穩增長、調結構提供長期動力。

亞洲制造業協會副秘書長張海民對中國經濟導報記者表示，“增強制造業核心競爭力工程包”將有效助推制造業朝產業化和規模化方向持續健康發展。

應勢而動

在“互聯網+”和“工業4.0”的大背景下，國家與地方在政策措施、重大工程項目等方面加大智能制造推進力度——“互聯網+制造業”持續優化制造業研發設計、生產制造和營銷服務模式，跨境電商促進制造業價值鏈提升，以工業云、工業大數據、公共云服務平臺為代表的應用加速深化，O2O業務模式成為應用亮點，金融眾籌推動制造業深入創新。

國際金融危機以來，無論是發達經濟體還是較發達的發展中經濟體，都紛紛制定以重振制造業為核心的“再工業化”戰略，制造業又一次成為全球競爭制高點。

國家發展改革委善時而動、順勢而為，于2015年2月發布了《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2015-2017年）》。

張海民表示，2011年6月，美國啟動《先進制造業伙伴計劃》，德國政府提出了“工業4.0”高科技戰略計劃，倡導智能制造為主導的第四次工業革命。我國制定并發布的《中國制造2025》，旨在努力認識和把握全球制造業發展的新變化新趨勢，分析我國制造業的關鍵特征，并強調著重實施五大工程。“增強制造業核心競爭力工程包”的發布，是中國制造2025的“落地生根”，將對相關產業帶來利好。

“制造業發展也需要一個過程。希望‘增強制造業核心競爭力工程包’能夠促使相關企業找到發展方向，突破發展瓶頸。”張海民說。

內外兼修

《中國制造2025》提出，到2020年，我國將重點形成15家左右制造業創新中心，力爭到2025年，形成40家左右制造業創新中心。

對此，浙江省工業園區協會秘書長黃洪弟對中國經濟導報記者表示，“浙江作為以制造業‘起家’的中國民營資本大省，一直在制造業方面尋找自己的定位。從改革大潮中鄉鎮工業的異軍突起，到今天‘浙江制造’嶄露頭角，從實施技術創新與改造，到全面推進以智能制造為核心的‘機器換人’，從工業創新創強，到塊狀經濟落后產能整治，浙江始終注重與全國制造業發展同頻共振。”

黃洪弟表示，一些浙江民營企業對“增強制造業核心競爭力工程包”涉及的項目很感興趣，但也有一部分表示會冷靜觀察，充分醞釀。

在當前國際國內形勢下，制造業需要“內外兼修”。中國經濟導報記者在采訪中獲悉，國家發展改革委正會同有關部門，共同抓好推進國際產能和裝備制造合作的貫徹落實工作，加強統籌協調和指導，明確任務分工，落實工作責任，抓緊制定出臺國際產能合作規劃和配套政策措施，積極搭建政府和企業對外合作平臺，強化服務保障和風險防控，加快推動國際產能和裝備制造合作取得實質性成效。

張海民表示，內外合力促進產業轉型發展，將有利于產業素質的整體提升。下一步，要努力形成更多合力——既有政策帶動，也有企業驅動，還有機構推動。

不走老路

日前，國內唯一的裝備制造業大數據平臺——邁迪網把全國運營總部搬到浙江省杭州市下城區。這家為中國裝備制造業提供在線設計資源和應用軟件的工業互聯網平臺，開始了全新布局和發展。

黃洪弟指出，這與杭州把發展信息經濟列為“一號工程”密切相關。杭州把互聯網、云計算和大數據為特征的智慧產業，作為當地制造業發展的重中之重。僅今年3月份，杭州就有300多個智慧應用項目上馬。

中國經濟導報記者發現，其他省份也在積極行動：山東省已經出臺《推進工業轉型升級行動計劃（2015-2020年）》，江蘇省發布了《中國制造2025江蘇行動綱要》，“中國制造2025安徽篇”的編制也已啟動。

對這股熱潮，張海民建議，各地應當進一步認真分析產業特色，找準并用好市場商機和轉型升級基礎。

黃洪弟對此表示贊同。杭州發展智能制造業，離不開其深厚的產業基礎。作為當地支柱產業之一的裝備制造業，正由過去依賴成本優勢的“杭州制造”轉向“杭州智造”。

張海民表示，目前一些制造業企業對行業了解不是很透徹，比如，機器人制造同質化現象比較嚴重，機器人制造生態產業鏈尚未成熟，發展的鏈條接續不順暢等。因此，就更需要地方政府因地制宜加以引導。

近日，工信部負責人強調，實施中國制造2025，地方是關鍵。政府對一些關鍵領域或環節給予扶持，是產業發展所必需的。一定要防止政府引導變成代替市場做決策，避免盲目投資并陷入新一輪低水平重復建設、地區間產業同質化競爭和產能過剩的“傳統發展誤區”。