中國正在擴大節能降碳范圍，推動傳統產業改造升級。

7月4日，國家發改委等五部門發布《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》的通知（下稱《通知》），落實中央經濟工作會議關于推動傳統產業改造升級的要求。

該通知按照《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（發改產業〔2021〕1464號）（下稱《意見》）擬定。

《意見》指出，到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業和數據中心達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降。

到2030年，重點行業能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提升，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。

其中，《意見》將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的行業，列為重點行業。

在此基礎上，最新發布的《通知》明確提出，結合工業重點領域產品能耗、規模體量、技術現狀和改造潛力等，進一步拓展能效約束領域。

《通知》新增了11個工業重點領域，擴大節能降碳、改造升級范圍。11個領域包括乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業硅，衛生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等。

此前政策已明確了25個重點領域能效標桿水平和基準水平，分別為煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁。

對于升級改造時限，此版《通知》不再有“改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）”的表述，而是規定了具體時間。對于此前明確的25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出；對本次增加的11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。

2022年6月，工業和信息化部等六部門聯合印發《工業能效提升行動計劃》，提出到2025年，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

據工信部數據，中國規模以上工業單位增加值能耗在“十三五”期間下降16%，2021年下降5.6%；2022年1-11月份規模以上工業單位增加值能耗同比下降1.4%。

《通知》還強調，應完善相關配套政策，包括中長期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價、工業節能監察、環保監督執法等。

《期貨日報》分析稱，國內多品種大宗商品產能過剩，加快升級改造和淘汰有益于相關企業利潤回升。目前國內工業品需求不振，此次新政頒布，有望在短期對產業形成供給沖擊，與宏觀利好共振，夯實三季度工業品市場的反彈預期。