歐洲委員會在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日發(fā)布了一份措辭強(qiáng)硬的聲明，表示將對西門子與阿爾斯通的鐵路業(yè)務(wù)合并一案將進(jìn)行深入、全面的審查，并表明創(chuàng)建泛歐“鐵路總線”的協(xié)議可能難以獲得競爭批準(zhǔn)。

歐洲委員會警告說，這種合作可能會創(chuàng)造一個(gè)具有足夠市場力量的火車制造商來破壞競爭，提高價(jià)格和減少市場選擇。

歐盟競爭委員瑪格麗特•維斯塔格（Margrethe Vestager）表示，擬議中的交易可能“剝奪歐洲鐵路運(yùn)營商選擇供應(yīng)商和創(chuàng)新產(chǎn)品”，并導(dǎo)致價(jià)格上漲“最終損害數(shù)百萬使用鐵路運(yùn)輸?shù)臍W洲人”。

雖然這是委員會合并審批程序的早期階段，但聲明中提出的問題的廣度和深度表明，公司可能面臨剝離以獲得批準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性要求。

中國中車不是威脅

對西門子-阿爾斯通合并一案最擔(dān)心的將是該委員會的市場評估，該評估認(rèn)為合并后的集團(tuán)的市場份額是信號和高速列車中最接近的競爭對手的三倍。區(qū)域和地鐵列車市場也突出了潛在的問題。

該委員會得出結(jié)論認(rèn)為，中國政府支持的運(yùn)營商中國中車是世界上最大的火車制造商，“在可預(yù)見的未來”“不太可能”進(jìn)入歐洲市場。如果委員會維持評估，它將破壞支持西門子-阿爾斯通交易的最重要論據(jù)之一。

法國和德國政府認(rèn)為，應(yīng)該在全球范圍內(nèi)評估這筆交易，因?yàn)樾枰獎(jiǎng)?chuàng)建一個(gè)“歐洲冠軍”來與中國中車競爭。但在高速列車中，委員會的評估發(fā)現(xiàn)，即使在全球范圍內(nèi)考慮市場，西門子-阿爾斯通也將成為無與倫比的市場領(lǐng)導(dǎo)者。

西門子此前一直強(qiáng)調(diào)中國中車對鐵路市場的變革影響。去年9月宣布這項(xiàng)交易時(shí)，西門子首席執(zhí)行官喬·凱瑟（Joe Kaeser）表示：“亞洲的主導(dǎo)者已經(jīng)改變了全球市場動態(tài)，數(shù)字化將影響移動的未來。”

西門子和阿爾斯通仍然預(yù)計(jì)該交易將在2019年上半年完成。合并后的集團(tuán)收入為160億歐元，這一舉措得到法國和德國的政治支持，一些歐盟官員認(rèn)為這將是最終決定的重要因素。

西門子周五表示，第二階段審查程序?qū)τ谶@種規(guī)模和性質(zhì)的交易來說是“共同的”，并敦促觀察員不要“預(yù)先判斷調(diào)查結(jié)果”。它補(bǔ)充說，合并“將為我們的運(yùn)輸解決方案的移動部門，為我們的客戶帶來巨大價(jià)值”。

合并扭曲公平競爭

歐盟方面表示，因?yàn)樵搮f(xié)議將把歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)最大的機(jī)車車輛和信號解決方案供應(yīng)商合并，“不僅在合并運(yùn)營的規(guī)模方面，而且在其活動的地理足跡方面。”

在信號方面，該委員會的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合并將從幾個(gè)主線和城市市場中刪除“非常強(qiáng)大的競爭對手”。合并后，西門子-阿爾斯通“將不太可能面臨巨大的競爭壓力”。

加拿大集團(tuán)龐巴迪對委員會對“扭曲公平競爭”協(xié)議的調(diào)查表示歡迎。龐巴迪總法律顧問Daniel Desjardins表示，信號市場力量可以用來“鎖定機(jī)車車輛的競爭并控制行業(yè)”。

英國監(jiān)管機(jī)構(gòu)鐵路和公路辦公室也對該交易表示強(qiáng)烈保留意見，稱合并后的西門子-阿爾斯通將控制75%的英國信號市場。據(jù)估計(jì)，由于競爭減少，合并“每年可能會增加數(shù)千萬英鎊的成本”。