國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，明確提出力爭到2020年，國際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)一步提升，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。

　　推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，加快中國裝備尤其是重化工業(yè)的產(chǎn)能和裝備“走出去”，有利于我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

　　“走出去”重要機(jī)遇到來

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍未徹底擺脫金融危機(jī)的陰影，地區(qū)發(fā)展不平衡問題日益突出，全球的資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)正迎來新一輪深刻調(diào)整。同時，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾，發(fā)展中國家大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)工業(yè)化的需求很大，為推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供了重要機(jī)遇。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國很多產(chǎn)能和裝備質(zhì)優(yōu)價廉，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國際競爭力大幅提升，在世界上具有重要地位，國際產(chǎn)能和裝備制造合作初見成效。我國需要適應(yīng)在從資本凈流入國向凈流出國轉(zhuǎn)變的歷史性變化，既要繼續(xù)大力改善投資環(huán)境、吸引國際資本流入，又要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵“走出去”，加強(qiáng)我國與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

　　在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，可以使我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更高層次上深度融合，有利于促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作，形成我國新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，有利于促進(jìn)企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)整體素質(zhì)和核心競爭力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。

　　打造綜合競爭優(yōu)勢

　　我國已進(jìn)入工業(yè)化的成熟期，擁有大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能，重點推動鋼鐵、有色、電力、化工、輕紡、汽車、通信、航空航天等“走出去”，既有利于緩解國內(nèi)市場相對飽和的狀況，又有利于實現(xiàn)從為各國制造一般商品的世界工廠向為全球提供先進(jìn)裝備的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變，必將為世界經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁的增長動力。同時，有利于相關(guān)國家加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，并可為我國與發(fā)達(dá)國家合作開拓第三方市場創(chuàng)造更多機(jī)遇。

　　但是，國際產(chǎn)能和裝備制造合作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能僅僅滿足于簡單的將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，而是要完善政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運作的合作機(jī)制，打造集優(yōu)勢建設(shè)能力、優(yōu)勢技術(shù)、優(yōu)勢裝備為一體的綜合競爭優(yōu)勢，建造應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的綠色產(chǎn)能。

　　因此，一要突出深化改革。除少數(shù)必經(jīng)批準(zhǔn)的外，其他境外投資一律取消項目核準(zhǔn)，實行備案管理，清理取消束縛對外投資的各種不合理限制和收費，讓企業(yè)放開手腳闖世界。二要突出市場運作。以企業(yè)為主導(dǎo)，依照商業(yè)原則，靈活運用境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)、工程總承包、第三方合作等多種模式，做好國內(nèi)產(chǎn)能與國外市場的對接，更好契合不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國家的需求。三要突出質(zhì)量和信用。企業(yè)要用講信譽(yù)、守規(guī)則、重質(zhì)量、鑄精品的行動和成效，將中國裝備和國際產(chǎn)能合作打造成靚麗的國家新名片。四是突出大企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，依靠整體優(yōu)勢增強(qiáng)國際市場開拓能力。