如今，中國生產的高鐵、動車車組、核電設備等高端裝備日益受到世界歡迎。為給“中國制造”出海遠行創造更加暢通的環境，國務院日前公布《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》（簡稱意見），要求提高企業“走出去”的能力和水平，加大包括金融在內的政策支持力度。專家表示，企業“走出去”，金融不能缺位，要用更多創新模式為企業提供融資、信用擔保等服務，為企業境外馳騁保駕護航。

　　“走出去”恰逢其時

　　曾居于全球產業鏈低端的“中國制造”，經過多年發展，逐漸邁向中高端，表現在出口商品由“輕”到“重”，從服裝鞋帽等輕工紡織品到鐵路、核電等重型裝備；技術含量從“低”到“高”，從日用品到電子產品、大型機械設備；參與國際分工從“單”到“全”，從單純的商品出口到產品、技術、服務“全產業鏈”輸出。

　　“中國制造”在價格、質量、技術和配套服務等方面的綜合比較優勢與日俱增，亟待“走出去”實現自身價值，惠及其他國家。《意見》指出，積極推進國際產能和裝備制造合作，有利于促進優勢產能對外合作，形成我國新的經濟增長點，有利于促進企業不斷提升技術、質量和服務水平，增強整體素質和核心競爭力，推動經濟結構調整和產業轉型升級，實現從產品輸出向產業輸出的提升。

　　“當前，全球基礎設施建設掀起新熱潮，發展中國家工業化、城鎮化進程加快，積極開展境外基礎設施建設和產能投資合作，有利于深化我國與有關國家的互利合作，促進當地經濟和社會發展。”《意見》稱。

　　十二大行業有序推進

　　國家對中國裝備“出海”制定了清晰明確的戰略。《意見》指出，將與我裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，并積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。

　　比如在鋼鐵行業方面，《意見》提出，以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強、市場潛力大的重點國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產基地，帶動鋼鐵裝備對外輸出；電力項目方面，積極與有關國家開展核電領域交流與磋商，推進重點項目合作，帶動核電成套裝備和技術出口等。

　　工信部裝備工業研究所所長左世全表示，近年來，我國裝備制造業“走出去”的步伐不斷加快，高鐵、電力、電信等一批具有國際競爭力的裝備制造業產品開始占領國際市場，一批裝備制造企業通過跨國并購、設立研發中心等方式持續增強國際競爭力。

　　未來5年內，中國裝備“出海”將呈現嶄新面貌。《意見》規劃，力爭到2020年，與重點國家產能合作機制基本建立，一批重點產能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產能合作示范基地。推進國際產能和裝備制造合作的體制機制進一步完善，支持政策更加有效，服務保障能力全面提升。形成一批具有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業。

　　金融服務至關重要

　　兵馬未動，糧草先行，中國裝備浩浩蕩蕩“出海”需要金融保駕護航。人民網財經研究院的研究團隊認為，在中國現有金融體系下，商業銀行壟斷了大部分金融資源供給，憑借傳統業務就可以獲得大量利潤，自然沒有足夠的動力創新。而在企業“走出去”的探索過程中，急需定制化的金融解決方案，通過專業化的跨境融資和服務平臺，抵御全球化和地區性的金融風險。

　　此次國家對裝備“出海”給出具體金融支持方案，《意見》指出，一是發揮政策性銀行和開發性金融機構的積極作用，通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對國際產能和裝備制造合作的融資支持力度。

　　二是鼓勵商業性金融機構按照商業可持續和風險可控原則，為國際產能和裝備制造合作項目提供融資支持，創新金融產品，完善金融服務。鼓勵金融機構開展PPP項目貸款業務，提升我國高鐵、核電等重大裝備和產能“走出去”的綜合競爭力。

　　三是鼓勵國內金融機構提高對境外資產或權益的處置能力，支持“走出去”企業以境外資產和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款，提高企業融資能力。支持中資金融機構加快境外分支機構和服務網點布局，提高融資服務能力等。