9月11日上午，國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。

報(bào)告顯示，我國(guó)構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻(xiàn)了全球四分之一的新增綠色面積。碳強(qiáng)度下降、非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)完成情況基本符合2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)預(yù)期進(jìn)度，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量和森林蓄積量已提前完成2030年NDC目標(biāo)。

報(bào)告指出，我國(guó)已形成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快構(gòu)建能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。具體而言，能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。截至2025年6月底，非化石能源裝機(jī)容量達(dá)22.2億千瓦，占總裝機(jī)容量比例達(dá)60.9%；重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展綠色建造，2024年城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積16.9億平方米，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積的97.9%。加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障體系，打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，我國(guó)已成為全球森林資源增長(zhǎng)最快最多的國(guó)家；全國(guó)碳市場(chǎng)逐步完善。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)，公布實(shí)施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，制定系列部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件以及技術(shù)規(guī)范等，法規(guī)政策基礎(chǔ)框架搭建完成。

報(bào)告提出，下一步，要健全法律政策，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)。配合立法機(jī)關(guān)研究制定應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)法律，加快推動(dòng)出臺(tái)生態(tài)環(huán)境法典，推動(dòng)制修訂節(jié)約能源法等法律法規(guī)。持續(xù)提升碳排放監(jiān)管執(zhí)法效能，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。依法打擊碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、政策統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)共享，持續(xù)開(kāi)展形勢(shì)分析和調(diào)度提醒，盡最大努力落實(shí)“十四五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)。謀劃好“十五五”有關(guān)工作，加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，制定碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法。