剛剛閉幕的全國兩會上，國務院總理李克強首次在政府工作報告中明確提出將實施“中國制造2025”戰略。此言一出，令人很快聯想到之前被國內外媒體熱議的“德國工業4.0”計劃。

　　據業內人士預估，德國實現“工業4.0”需要8~10年的時間，恰與“中國制造2025”戰略執行處在同一個時間段。全球兩個制造業大國為何會選在同一時間聚焦制造業轉型升級？兩者的關系又將是對手還是伙伴？

　　增長的需要

　　“明確制造業仍是經濟發展的基礎是當前全球各國的共識”。中國現代國際關系研究院歐洲所研究實習員周譚豪指出，無論是美國之前提出的“制造業回流”，還是最近法國總統奧朗德公開承認法國經濟進入“服務業時代”是一大戰略失誤，無一不表明了制造業仍是引領全球經濟走出當前疲軟陰影的動力所在。

　　中國工程院院長周濟指出，結合中國發展，制造業未來也將是國民經濟支柱這一點毋庸置疑，然而中國制造業卻在經歷了相當長時間的快速發展后，面臨著當前規模大而不強、增速快而不優的困局。如何完成制造大國向制造強國的轉變，搶搭全球新一輪科技革命和產業變革與加快轉變經濟發展方式形成的歷史性交會點是關鍵，“中國制造2025”戰略由此應運而生。

　　再看德國發展。商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲部副主任姚鈴指出，經歷了之前勞動力市場的“提前改革”，德國經濟得以不受債務問題影響，在歐債危機期間保持了逆勢的經濟增長。不過，在全球經濟特別是歐洲內部經濟萎靡的背景下，德國經濟意欲實現進一步增長，繼續鞏固全球制造業強國的地位，勞動力改革帶來的成本紅利無法一勞永逸，改革實現創新驅動才能在后危機時代繼續保持增長。

　　“合”大于“競”

　　姚鈴指出，“中國制造2025”和“德國工業4.0”呈現出異曲同工的發展理念，即均強調信息技術和產業生產的結合。

　　不過在戰略執行的前期，考慮到中國工業化發展與德國工業化歷史有著非常相近和相似之處，“中國制造2025”完全可以“以德為師”。安邦（ANBOUND）智庫團也提出過“世界工廠”2.0、3.0、4.0的概念，其認為中國未來的發展是沿著制造業軌跡不斷升級。世界上的經濟強國如德國、日本、美國等，都擁有強大的工業體系和制造能力。中國這個“世界工廠”今后的發展，應該以制造業發達的德國為標桿，強化并保持強大的制造業。

　　同濟大學德國研究中心兼職研究員陳明強調，“中國制造”最需要向“德國制造”學習的就是其完善的創新驅動體系。包括建立和完善創新驅動發展的頂層設計、重視發揮公共科研機構在國家創新體系中的作用、政府增加并保證研發經費等創新投入、出臺相關措施平衡各地區創新能力平衡發展、以新興產業引領經濟轉型創新，同時加強國際科技交流合作，建立與職業相結合的創新人才的教育。

　　周譚豪表示，“中國制造2025”戰略執行的前期，其實就是在走“德國制造”發展的老路。但這并不意味著“中國制造”只能永遠跟在“德國制造”的后面亦步亦趨，戰略上已經搶占到本輪科技革命和產業革命先機的“中國制造”，只要“路子走得對”，后發先至也不是不可能。