廣東正在召開新一年的“兩會”。從省長朱小丹所做的報告，到政協委員的提案和發言，均不難發現“機器換人”的高曝光率。2月9日上午，廣東省長朱小丹作政 府工作報告，其中兩度提到相關詞匯：“推進工業機器人、3D打印等技術及其應用產業化發展”，“加快珠三角地區‘機器換人’步伐”。

政府的重視讓相關行業倍感興奮。不過，一些企業家告訴《第一財經日報》記者，政府推動需要具體細則，比如進口相關先進設備時減免稅收。此外，人與機器的關系也需要磨合。

制造業智能化

機器換人的背景是用工荒和勞動力成本不斷上漲。因此，傳統的制造業密集地區如浙江、廣東率先嘗試“機器換人”。

新年伊始的廣東，除了省長報告，多個省直部門和地方政府均在不同場合提到“機器換人”。

上個月底，東莞市政府發布一號文，這份《關于實施“東莞制造2025”戰略的意見》的紅頭文件提出了43條戰略舉措，其中第一條就是：加速開啟“機器換人”的時代。2014年起，東莞市政府決定每年拿出2億元扶持企業“機器換人”。佛山順德也出臺了鼓勵措施。

在2月9日廣東省政協召開的以“大力發展先進制造業和現代服務業，促進產業轉型升級”為主題的座談會中，廣東省經信委、財政廳等部門的負責人均提到了政府促進“機器換人”的具體措施。

廣東省經信委技術創新與質量處處長王月琴說，今年開始，廣東將連續三年通過獎補措施推動珠三角地區企業“機器換人”，今年的目標是600家企業。具體措施是，按照企業購買機器人的合同額，將10%～20%的款項反補企業。對于設備的更新也相應有一些獎補措施。

“制造業的智能化是下一步制造業轉型升級的主攻方向。”王月琴透露，國務院正準備下發“中國制造2025規劃綱要”，相應的，廣東省也在醞釀《廣東省智能制造10年規劃》。

財政廳相關負責人也表示，政府將加大力度支持新一輪的技術改造，通過股權投資、基金投入、貼息等方式促進智能化改造。

廣東當地的機器人生產企業或將受益于這些政策利好。廣州機械科學研究院有限公司董事長黃興稱，該公司預計今年能賣4000～5000臺機器人，而2014年這一數字是2800臺。

一兩年能回本

在接受本報記者采訪時，黃興歷數“機器換人”的好處：機器能解放勞工，比如“沖壓”經常出安全事故，使用機器人既安全又可以提高效率。常見的還有注塑取件機器人，比如汽車前面的防撞桿，注出來溫度非常高，以前是一個或兩個工人戴手套取出來，現在機器人可以完成這一工藝，價格從十幾萬到二十幾萬的都有。

“機器換人”的好處誰都知道。但對于企業來說，最關心的問題莫過于：相對于人工，昂貴的機器什么時候能回本？

黃興告訴《第一財經日報》記者，回本的時間長短視行業和生產規模而不同。在常見的制造工藝中，比如沖壓、塑料注射取件，一般來說兩年就能回本。一些最簡易的機器，比如該公司最便宜的沖壓機器賣5萬元，這種一年就能回本。

企業要做出“機器換人”的決定并不容易。以廣東唯美陶瓷集團為例，2007年該集團打算花400多萬元引進七八臺自動化設備，曾遭到部分集團中層的反對，認為“一臺機器少則十幾萬元，多則五六十萬元，就減幾個人劃不來”。

即使企業“舍得本”購買先進機器，機器和人之間也需要磨合。唯美陶瓷斥巨資購買的生產線在剛啟用時總會出問題，嚴重時不得不停線檢修。生產線甚至從“全自動”打回“全部要自己動”的原始狀態。而且，操控機器人的編碼對工人而言幾近“天書”，磨合時間長達半年。

企業盼細則落地

對于“機器換人”，企業大多持積極態度，并期盼政府盡早出臺細則，使鼓勵政策落到實處。

其中一項企業呼吁的細則是減免相關稅費。唯美陶瓷集團董事長黃建平對本報記者表示，他看中了意大利全智能的生產線，但是關稅非常高，像這種設備應該納入海關的免稅名錄。黃建平稱，該集團之前進口了幾臺3D打印機，每臺都要交幾十萬的稅。

黃興也指出，現在很多政策缺乏可操作性，不夠明晰。比如廣東省在引進這方面人才時有一些獎勵性補助，但是補助要落地卻有些麻煩。他舉例說，曾有技術人才去找人力資源部門申請補助，人力資源部門說這事歸科技部門管，該人才去找科技部門，又被告知是另一個部門管。“政策執行比較模糊，不利于留住人才”。

黃興認為，政府應該在各個行業推動一些智能化改造的示范性工程。“工業機器人不像汽車，買回來就能開，而是針對不同產業有不同的工藝和設計，因此推廣開來有一定難度。”不妨做一些示范線讓大家可以直觀地看到機器在生產線上的運用。

此外，對于我國制造業來說，實現機器換人還將面臨其他問題。南京財經大學校長劉志彪曾對媒體指出，整個機器人產業鏈包括上游關鍵零部件、中游設備制造廠和下游行業應用這三大塊，國內企業目前主要集中為實現下游應用，即通過對國外采購的機器人，為下游客戶進行相應的方案設計，實現利潤。而產業鏈上游無核心零部件制造商支撐，關鍵零部件方面仍遠遠落后于外國企業，因此長期受制于人。

科技部“十二五”服務機器人重點項目專家組組長王田苗透露，國產機器人的可靠性較外資品牌仍有很大差距，其壽命只有8000小時，而外資品牌可以達到5萬～10萬小時。