編者按：2025年，新型工業化持續走深走實：工業經濟保持平穩增長，展現出強大韌性和活力；科技創新和產業創新深度融合，不斷塑造發展新動能新優勢；“人工智能+”在工業領域深度融合應用，奏響產業轉型升級最強音；新技術新產品新場景加速培育，落地應用提檔加速；行業治理進一步加強，高質量發展取得新成效……歲末將至，《中國電子報》編輯部梳理出2025年新型工業化十大標志性關鍵詞，這些關鍵詞描繪了2025年新型工業化從技術突破到產業落地的全景圖，為“十四五”收官畫上圓滿的句號，也為“十五五”開局奠定堅實的基礎。

關鍵詞一：科技創新和產業創新深度融合

2025年以來，全國工信系統始終把融合的思維貫穿工作各方面，以融合促創新、以融合促發展，不斷塑造發展新動能新優勢，為推進新型工業化注入強勁動力。1—11月，全國規上高技術制造業增加值同比增長9.2%。其中，電子專用材料制造、集成電路制造等行業增加值分別增長22.9%和24.6%；工業機器人、工業控制計算機及系統產品產量同比分別增長29.2%和87.6%。

高質量科技供給實現新突破。自主研制的大型水陸兩棲滅火飛機AG600，獲頒中國民航局型號合格證與生產許可證。人形機器人訓練場和數據集落地運營，開源550多萬條訓練數據，加快在多領域和場景應用。企業創新主體活力不斷釋放。累計培育國家級專精特新“小巨人”1.76萬家，制造業單項冠軍企業1557家，高新技術企業研發經費占全社會研發經費的比例連續8年超50%。科技服務體系逐步完善。工信部牽頭印發《加快推動科技服務業高質量發展的實施意見》，成立部科技服務業標準化技術委員會，建設了3個全國性技術交易所，12家區域性技術轉移中心，技術合同成交額連續8年保持兩位數增長。全鏈條創新平臺體系加快構建。累計建成國家級制造業創新中心33家，突破近700項關鍵共性技術，累計認定187家工業和信息化部重點實驗室，遴選241家工業和信息化部重點培育中試平臺，架起產品從“實驗室”到“生產線”的橋梁。推動國家高新區提質升級。178家國家高新區的高新技術產品出口總額、企業研發經費投入、擁有專利數均占全國50%以上。工信部組織開展了2025年國家高新區新賽道培育工作，聚焦15個重點新賽道方向，推動國家高新區加快打造新賽道策源地。

關鍵詞二：穩增長

重點行業產業鏈長、帶動作用大、工業賦能效果顯著，對穩定工業經濟大盤、推動工業質效升級具有重要意義。2025年，全國工信系統全力鞏固工業經濟基本盤，實施新一輪十大重點行業穩增長行動。下半年以來，工信部牽頭陸續推出汽車、電子信息制造業、電力裝備、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、機械、輕工業十大行業穩增長工作方案，推動這些行業實現質的有效提升和量的合理增長。

相關方案對不同行業提出針對性舉措，優供給、擴需求成為重點。比如，面向電力裝備行業，在部分領域需求承壓的情況下，政策提出新的增長點。在需求側明確要加快“沙戈荒”新能源基地、風光水一體化基地和特高壓電力外送通道等項目建設；通過專項在新能源、智能電網裝備等領域支持一批關鍵核心產品創新項目，保障裝備供給能力，實現需求側與供給側精準對接。相關方案還在改善產業結構、規范產業競爭秩序上下功夫，不斷優化產業發展環境。電子信息制造業穩增長方案中強調，“在破除‘內卷式’競爭中實現光伏等領域高質量發展，依法治理光伏等產品低價競爭”“引導地方有序布局光伏、鋰電池產業，指導地方梳理產能情況”。汽車行業穩增長方案中明確，“堅持遠近結合、綜合施策，切實規范產業競爭秩序”“加強成本調查和價格監測，強化產品生產一致性監督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾”等。

隨著政策紅利加速釋放，工業經濟運行態勢持續向好。1—11月，全國規上工業增加值同比增長6.0%，1—10月，規模以上工業企業營業收入同比增長1.8%，利潤增長1.9%，累計增速連續3個月保持增長。

關鍵詞三：人工智能+

人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，為發展新質生產力蓄勢賦能。全國工信系統牢牢把握人工智能賦能新型工業化的重大機遇，體系化推進人工智能產業創新和賦能應用，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

工信部深入實施“人工智能＋制造”，研究出臺“人工智能＋制造”專項行動實施意見，部署重點行業、重點環節、重點領域智能化轉型任務，發布實施制造業企業人工智能應用指南。加快重點行業智能化轉型，制定制造業重點行業智能化轉型指引，常態化開展賦能“深度行”活動，搭建線上線下供需對接平臺，加快行業標桿解決方案和經驗推廣應用。推動制造業全流程智能化升級，推進人工智能技術深度嵌入生產制造核心環節，拓展智能輔助設計、虛擬仿真、故障預警等應用場景，全方位變革創新范式、生產方式和管理模式。加速智能產品裝備迭代創新，推進人工智能手機、人工智能電腦等消費終端換代，加快人形機器人、腦機接口等新一代智能終端研發與應用，推動大模型與智能網聯新能源汽車、數控機床等深度融合。加快智能體設計、開發、測試和部署，探索多智能體協同生態。

2025年以來，我國人工智能產業發展和應用呈加速發展態勢：生產制造環節大模型應用增長顯著，應用案例占比由去年的19.9%增長至25.9%，帶動人工智能產業規模快速增長；人工智能眼鏡、人工智能電腦等人工智能終端產品在提振消費、刺激經濟增長方面發揮了重要作用。2025年人工智能核心產業規模有望突破萬億元，以人工智能加新產業、新業態、新模式為代表的“三新”經濟增加值超24萬億元。

關鍵詞四：“兩新”

加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策，加快工業領域設備更新、推動工業投資保持合理增長等成為2025年穩工業的重要發力點。

2025年，工信部著力擴大需求、培育動能、激發活力，協同推進消費品以舊換新政策落實，系統開展中國消費名品方陣建設，深入實施消費品“三品”戰略，積極推動人工智能終端等新型消費電子產品發展，持續提升優質消費品供給能力。持續推進工業重點行業領域設備更新和技術改造，發布實施重點行業數字化轉型實施方案，研究推動建立保持制造業合理比重投入機制。

數據顯示，今年1—11月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛，家電以舊換新超12844萬臺，手機等數碼產品購新補貼超9015萬件，家裝廚衛“煥新”超1.2億件。

大規模設備更新有效拉動了投資增長。國家統計局數據顯示，前三季度，設備工器具購置投資同比增長14%，拉動全部投資增長2個百分點，是拉動投資的重要支點。數據顯示，2025年超長期特別國債支持設備更新的投資補助資金已支持約8400個項目，帶動總投資超1萬億元，充分體現了政策的乘數效應。

通過推動設備更新，企業技術改造與設備更新需求將繼續提振，將擴大有效投資，促進供給優化，既能發揮立竿見影的穩投資作用，也能助力制造業高端化、智能化、綠色化發展，增強經濟發展后勁，助力培育新質生產力；繼續實施消費品以舊換新政策，將有助于增強居民消費能力和意愿，激發居民消費潛力，有效支持形成內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。

關鍵詞五：新場景

場景對新技術新產品規模化應用具有重要牽引作用。國務院辦公廳在2025年11月印發《加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，首次在國家層面系統部署場景培育。工信部高度重視重點領域場景培育，充分發揮我國超大規模市場、完整產業體系和豐富應用場景的優勢，加速新興產業的規模化發展。

具體而言，工信部已開展了工信領域北斗規模應用城市試點、智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點，指導地方因地制宜建設63個省級未來產業先導區，在人工智能賦能新型工業化、先進計算賦能新質生產力等領域推廣百余個典型應用案例，培育萬余個智能制造優秀場景，以示范引領帶動更大規模的場景應用。

當前，工信部正在加速推動5個重點領域應用場景的培育。“5G+”應用場景方面，面向大中小企業深化重點行業領域5G工廠建設，開發推廣機器視覺質檢、遠程設備操控、柔性生產制造等重點應用場景；“人工智能+”應用場景方面，推動人工智能向制造業研發設計、生產制造、管理決策、運維服務等各環節延伸，深化人工智能技術創新和融合應用；“機器人+”應用場景方面，推動工業機器人、人形機器人進工廠，優先在焊接、裝配、噴涂、搬運等細分場景實現落地應用；“工業互聯網+”應用場景方面，打造“5G+工業互聯網”升級版，實施工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”工程，加快在設計、排產、調度、倉儲等應用場景普及推廣；“北斗+”應用場景方面，促進北斗在智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋、精準農業等新場景深度融合應用等，讓越來越多的工業場景成為新的消費場景。

關鍵詞六：行業治理

抓行業必須抓治理，實現新型工業化、建設現代化產業體系，必須推進行業治理的現代化。2025年，工信部以綜合整治“內卷式”競爭為重點，進一步全面深化改革，堅持依法治理，強化行業自律，落實監管責任，努力解決行業、企業突出困難不斷提升和問題，激發各類經營主體創新創業活力，不斷提升行業治理現代化水平。

堅持依法治理。加強電信、道路機動車等重點領域的立法，抓好數字經濟、人工智能等新興領域的立法研究儲備；加強不同層級的法規制度立改廢釋，補齊法規的空缺，健全法規體系，實現良法善治。全面推進依法行政，持續開展規范涉企執法專項行動，在法治軌道上推進新型工業化。強化行業自律。支持行業協會發揮功能作用，進一步完善行業自律規范，健全行業自律機制，積極探索行業自律新模式，維護良好的市場秩序。引導企業堅定不移走高質量發展之路，堅守主業、做強實業，不斷提高自身的自主創新能力，靠過硬的產品和服務質量贏得市場。2025年，工信部會同相關部門，依法依規治理新能源汽車、光伏等重點行業的非理性競爭，共同推動產業健康可持續發展。目前在各方的共同努力下，“內卷式”競爭綜合整治取得初步的成效。落實監管責任。發揮標準引領作用，引導企業加強質量管理，提升產品質量、做到優質優價。針對個別領域夸大和虛假宣傳、惡意詆毀攻擊等網絡亂象，工信部聯合多部門開展專項整治行動，督促企業規范營銷宣傳行為，營造良好的輿論環境。提升服務能力。以“高效辦成一件事”為抓手，提升政務服務效能。加強企業紓困幫扶，推動惠企紓困政策的落地落細落實。加快加力推進清理拖欠企業賬款行動。健全重點工業產品產能監測預警機制，加強政策發布的解讀，有效引導市場預期。

關鍵詞七：綠色低碳

工業綠色低碳發展是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。2025年，工信部全力推進工業降碳、減污、擴綠、增長，建成了全球最大、最完整的新能源產業鏈，制造業綠色低碳發展不斷深入，新型工業化綠色底色更足。

綠色產業優勢更加凸顯。鋰電池、光伏、風電、環保裝備等綠色低碳產業發展迅速，市場規模持續保持全球領先。1—11月，汽車用鋰離子動力電池、水輪發電機組、風力發電機組產品產量分別增長42.2%、25.8%和58.9%。新能源汽車產業快速成長，成為我國綠色轉型帶動產業升級的生動詮釋。1—11月，新能源汽車產銷分別完成1490.7萬輛和1478.0萬輛，同比分別增長31.4%和31.2%；新能源汽車出口231.5萬輛，同比增長102.9%。綠色能源應用更加廣泛。目前，我國電解鋁行業每生產4噸鋁，就有1噸是使用綠電生產的，246個國家綠色數據中心使用的電力有一半以上是綠電，氫能在鋼鐵、石化等行業應用也實現了突破，百萬噸級氫冶金、30萬噸級綠色合成氨實現全流程工藝貫通。綠色制造體系更加完善。以綠色工廠為核心，綠色工業園區、綠色供應鏈為載體的綠色制造體系更加完善，帶動產業鏈供應鏈協同綠色轉型。截至目前，國家層面已經累計培育6430家綠色工廠、491家綠色工業園區、727家綠色供應鏈，推廣超4萬種綠色產品。其中，綠色工廠產值占制造業總產值比重從2020年的9%提高到20%，綠色工業園區單位工業增加值能耗、水耗僅為全國平均水平的2/3和1/4，固廢平均處置利用率超過95%，區域綠色轉型作用持續顯現。在綠色制造體系的引領帶動下，涌現了一批能效、水效“領跑者”，一些企業技裝水平已經走到了世界前列。

關鍵詞八：先進制造

先進制造業是制造業產業鏈中的高端環節，具有高科技、高質量、高附加值、高效率等特點。2025年以來，全國工信系統著力推進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系取得了明顯成效。

傳統產業加快“煥新”。積極推進技術改造、設備更新，促進傳統產業煥發新機，全國累計建成7000余家先進級、500余家卓越級智能工廠，工業機器人新增裝機量占全球的比重超過50%。煤炭、化工等行業通過改造升級，生產能力和技術水平穩步提升，呈現出較好發展勢頭。新興產業加速“領跑”。聚焦技術先進、市場廣闊、帶動性強的新興產業重點領域，塑造發展新動能、新優勢。10月份，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的51.6%，占有率首次過半。1—11月，汽車用鋰離子動力電池產量增長42.2%。船舶和海洋工程裝備等一批具有國際競爭力的優勢產業培育壯大。累計培育形成60多個新興產業領域國家先進制造業集群，創建了23家國家自主創新示范區。未來產業加力“生根”。各地立足自身優勢，在技術攻關、場景落地、產業集聚上多點發力，累計部署“揭榜掛帥”攻關任務100多項，指導地方因地制宜建設63家省級未來產業先導區。超導量子計算機、光量子計算機實現量子優越性驗證，激光制造技術整體水平進入國際第一梯隊，人形機器人具備從關鍵芯片、部組件到整機的全產業鏈制造能力，腦機接口應用從醫療領域向教育、工業等領域拓展。

隨著我國先進制造業發展步伐加快，產業結構持續優化。1—11月，規模以上裝備制造業增加值同比增長9.3%，規模以上高技術制造業增加值同比增長9.2%，智能消費設備制造業增加值增長7.6%，產業高端化智能化勢頭向好。

鍵詞九：產業集聚

產業集聚并非企業的簡單物理集中，而是一個高效協同的有機生態系統。通過高效的治理體系與制度創新、資源整合與要素共享、協同創新與標準引領，構建其競爭力。

先進制造業集群是產業集聚發展的高級形態。截至目前，國家先進制造業集群總數達80個。集群布局不斷完善，行業覆蓋高端裝備、新一代信息技術、新材料、消費品、生物醫藥及高端醫療器械、汽車等六大領域。集聚效應不斷增強，80個集群主導產業總產值約32萬億元，約占我國規上工業企業營收的23%。重大創新成果不斷涌現，集群內產學研用深度融合機制日益完善，產業鏈上下游聯合攻關成效明顯，涌現出一批重大技術成果，青煙威船舶與海洋工程裝備集群自主研發了全球首座10萬噸級1500米超深水半潛式生產儲油平臺“深海1號”，京津冀集成電路集群突破14nm模擬電路設計工具。融合化發展不斷推進，集群兩業融合成效明顯，智能化改造和數字化轉型步伐加快，加大對研發設計、小試中試等研發服務公共平臺的建設力度，加快金融產品和服務創新，探索生產性服務業發展新模式。

國家高新區是培育發展創新型產業集群的主陣地，打造科技創新和產業創新深度融合的試驗田和承載地。工信部持續做實做好“高”和“新”兩篇文章，截至目前，我國共有178家國家高新區，聚集了70%的國家制造業創新中心、80%的全國重點實驗室，擁有發明專利數占全國一半左右，形成了從基礎研究到應用轉化的完整創新鏈條。2025年，在工業和信息化部規劃司與火炬中心的支持下，8家國家高新區共同啟動國家高新區中試創新協作網絡。整合跨區域、促進產業發展協同，為推動國家高新區高質量發展、加快推進新型工業化、建設現代化產業體系提供有力支撐。

關鍵詞十：工業大省挑大梁

在我國推進新型工業化的過程中，工業大省發揮著舉足輕重的作用。廣東、江蘇、山東、浙江等前十工業大省，工業增加值合計占全國比重超過60%，既是穩住工業經濟基本盤的“壓艙石”，更是驅動高質量發展的“火車頭”。

繼廣東經濟總量突破14萬億元之后，江蘇宣布經濟總量即將突破14萬億元，山東宣布即將突破十萬億元，2025年，將有3個省份站上十萬億元GDP臺階。在山東，工業體系覆蓋41個大類，正從“體量優勢”轉向“質量勝勢”，新能源裝機占比持續提升，開放樞紐功能穩固，構成了“走在前、挑大梁”的基本盤。在廣東，區域創新能力連續9年領跑全國，在15個產業規模上奪得全國桂冠，9個萬億元級產業集群蔚然成勢，新能源汽車產量占全國的1/4，工業機器人產量占全國的43.5%，經濟總量連續36年位居全國首位。在江蘇，戰略性新興產業專項基金總規模突破1000億元、覆蓋13個設區市，新型要素與傳統要素高效組合、疊加賦能，提高全要素生產率。在浙江，基于2025年預計9.5萬億元GDP基礎，躍上十萬億元臺階并不遙遠，杭州“六小龍”世界級爆火，阿里通義千問、DeepSeek等通用開源大模型全球領先，浙江“創新”正顯實力。在安徽，科技創新格局實現重大轉變，產業發展從要素驅動轉向創新驅動，區域創新能力穩居全國第一方陣。在湖南，圍繞新場景拓展，長沙、株洲、湘潭三地啟動了工程機械共建重大應用場景戰略合作，湖南的工程機械產業正將長沙整機優勢與株洲、湘潭在關鍵零部件、新材料、電傳動等領域的特色優勢緊密結合，形成攻克共性技術、拓展高端應用的強大合力……

工業大省的勇挑大梁，成為拉動經濟增長的重要引擎。工業大省的發展，不僅關乎自身，更深刻影響著中國制造在全球產業鏈中的位置與競爭力。