逢中國核工業(yè)創(chuàng)建60周年之際，核電重啟信號頻頻釋放。

　　國家核安全局、國家能源局和國防科工局日前首次聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》。聲明顯示，我國核電在建規(guī)模居世界首位，核電技術(shù)全球領(lǐng)先，已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國家之一。

　　目前，秦山核電廠擴建項目方家山核電工程2號機組成功并網(wǎng)發(fā)電，成為國內(nèi)核電機組數(shù)量最多、堆型最豐富、裝機最大的核電基地。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，沿海核電項目有望在2015年一季度獲批，內(nèi)陸核電或于2016年進(jìn)行試點。

　　多個項目早已提前準(zhǔn)備

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認(rèn)為，此前國家高層已多次強調(diào)核電重啟，目前來看，福建福清二期、遼寧紅沿河二期和山東石島灣CAP1400國核示范工程有望最先得到重啟批復(fù)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，除了業(yè)內(nèi)說的3個項目外，福建漳州核電項目、遼寧徐大堡核電項目也都有可能。早在2013年，上述幾個核電項目就已開始進(jìn)行設(shè)備采購。據(jù)悉，目前多個核電項目的設(shè)備采購工作已“悄然”開展了一年多時間，廠房土建也在如火如荼進(jìn)行中。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，沿海核電重啟基本已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，只待發(fā)令槍響。現(xiàn)在對核電重啟反應(yīng)最強烈的是核電單位，比如中核集團、中國廣核集團、國家核電技術(shù)公司（以下分別簡稱中核、中廣核、國核技）以及其他核電設(shè)備制造單位。但另一方面，核電的普及工作依然還要加強。由于此前核電審批停滯了4年多時間，不少項目長時間處于停工狀態(tài)，人員流失較為嚴(yán)重。

　　在林伯強看來，重啟核電是一個循序漸進(jìn)的過程，核電領(lǐng)域的相關(guān)人才還需要進(jìn)一步培養(yǎng)，“即便核電審批重啟也不是一下子出來好幾個項目，還有足夠的時間去培養(yǎng)核電技術(shù)人才，當(dāng)然，抓緊培養(yǎng)相關(guān)核電人才也是必要的。”

　　實際上，從2014年以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次表示要盡快重啟核電。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年國內(nèi)新建核電項目數(shù)量依舊為零。根據(jù)《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》要求，到2020年前，中國在運核電裝機達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。截至目前，中國運行核電機組22臺，裝機容量達(dá)2029.658萬千瓦，在建的核電機組有26臺，約2800萬千瓦。

　　林伯強說，基于此，中國還需要在2015年投入8到9臺核電機組方能完成目標(biāo)，如果還遲遲不重啟，2020年目標(biāo)將很難完成。目前看來，沿海核電項目有望在2015年一季度獲批。

　　內(nèi)陸核電或于2016年試點

　　除了沿海核電，內(nèi)陸核電也是一大焦點。經(jīng)濟觀察網(wǎng)日前引述業(yè)內(nèi)人士說法稱，未來幾年內(nèi)陸并非一個核電站都不建，可能將建一兩個核電站作為試點，在建設(shè)和運行過程中連續(xù)幾年全程跟蹤評估當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，然后才會有下一步的方向。

　　林伯強指出，內(nèi)陸核電并不在“十二五”規(guī)劃里，預(yù)計于2016年進(jìn)行試點。理論上說，沿海核電無法布局才會選擇在內(nèi)陸，且肯定是江河比較發(fā)達(dá)的地方，假若要100多個核電站，內(nèi)陸核電便是不可避免的，還是取決于政府對核電規(guī)模的限制。

　　“原來內(nèi)陸核電一直在提江西彭澤，但各地之間博弈較大。”上海交通大學(xué)核電技術(shù)與裝備工程研究中心副主任王德忠說。由于公眾接受度等因素，內(nèi)陸核電發(fā)展一直受到爭議。而內(nèi)陸核電在技術(shù)上是可行的，國外50%以上核電廠都在內(nèi)陸。

　　此外，與以往核電發(fā)展主要靠國有資本相比，今后將引入社會資本投入核電建設(shè)。據(jù)報道，國家能源局核電司司長劉寶華表示，在核電站建設(shè)中，將向民間資本、社會資本開放。

　　在林伯強看來，目前民間資本進(jìn)入核電研制領(lǐng)域依然只能局限在參股。業(yè)內(nèi)人士指出，一方面核電投入很大，許多核電項目都是好幾個大型企業(yè)參股，未來民間資本將有望通過股市進(jìn)來。雖然民間資本有望參與，但其獨立發(fā)展核電的希望不大，畢竟核電本身的安全要求較高。

　　隨著核電規(guī)模的不斷擴大，融資的需求越發(fā)緊迫。2014年12月10日中廣核電力在港IPO，募集資金238億港元，成為全球核電第一股。除了上市，各核電企業(yè)融資步伐逐步加大，包括中核、中廣核等在內(nèi)均先后發(fā)行了中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，主要用于償還銀行貸款，保障資金周轉(zhuǎn)，并優(yōu)化自身的債務(wù)融資結(jié)構(gòu)。

　　核電是減少環(huán)境污染的有效途徑

　　《核安全文化政策聲明》中提及，核電建設(shè)再次進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展軌道，核技術(shù)利用事業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展新時期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。

　　近年來，霧霾頻發(fā)，燃煤是大氣污染的主要來源。核能屬于低碳、密集性能源，以核能發(fā)電代替燃煤發(fā)電，對削減溫室氣體排放量的潛在貢獻(xiàn)非常明顯，同時也是減少我國環(huán)境污染的現(xiàn)實有效途徑。

　　上世紀(jì)90年代中期，我國曾對煤電鏈和核電鏈產(chǎn)生的環(huán)境危害做過比較，當(dāng)時的結(jié)果是：從大氣污染物排放來看，正常情況下，燃煤發(fā)電向環(huán)境排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，而核發(fā)電不產(chǎn)生任何大氣污染物；從放射性流出物排放來看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通過燃煤電廠的煙塵排放到環(huán)境中，而核電鏈向環(huán)境排放的氣態(tài)和液態(tài)流出物遠(yuǎn)低于天然本底水平，產(chǎn)生數(shù)量很少的固體廢物作封閉處理，沒有外排。總的來說，煤電鏈對公眾產(chǎn)生的輻射照射約為核電鏈的50倍。

　　國家能源局原局長張國寶曾表示，對于煤炭占一次能源67%的中國來說，增加核電是一個現(xiàn)實的選擇，它沒有溫室氣體排放；同時，沿海建設(shè)的核電站都用海水冷卻，大大節(jié)約了淡水資源。

　　根據(jù)該機構(gòu)最高預(yù)測值，2030年全球核電裝機容量將達(dá)到727吉瓦（1吉瓦等于10億瓦），比目前增長一倍。

　　因此，國務(wù)院2014年年底印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020年）》提出，在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。