廣州推動企業開展新一輪技改，箭在弦上。29日，廣州市政府常務會議審議通過了《關于加快先進裝備制造業發展和推動新一輪技術改造實現產業轉型升級的工作方案》(以下簡稱《工作方案》，其中明確，到2017年，廣州60%以上的規模以上工業企業應用工業機器人等智能制造裝備，相比今年10月公布的50%比例相比，提高了10個百分點。

　　保障

　　推動60%以上企業基本完成新一輪技改

　　市經貿委副書記李宇君介紹，在對全市工業企業技術改造情況進行全面摸查的基礎上，結合廣州大力推進先進裝備制造業發展，特別是大力發展以工業機器人及智能裝備為代表的高端裝備制造業的需要，促進廣州的產業轉型升級，由市經貿委牽頭編制完成了《工作方案》。

　　10月23日，廣州市對新一輪技改進行部署時，曾明確到2017年逾50%的規模以上工業企業應用工業機器人及智能裝備。昨日，李宇君介紹，到2017年，力爭先進裝備制造業產值逾1.1萬億元，推動全市60%以上的規模以上工業企業基本完成新一輪技術改造，累計完成工業技術改造投資750億元以上，年均增長25%以上。

　　同時，60%以上的規模以上工業企業應用工業機器人等智能制造裝備，工業企業全員勞動生產率年均提高5000元/人左右；單位工業增加值能耗比2013年下降12%，建成國家重要的先進裝備制造基地，全省智能裝備制造業發展的先行區，華南地區工業機器人生產、應用、服務的核心區，工業機器人和智能裝備產業基地初具規模。

　　舉措

　　啟動“機器換人”計劃

　　據介紹，廣州加快先進裝備制造業發展主要有兩大抓手：一是強化汽車產業的支柱引領，重點推進自主品牌轎車的研發、生產和品牌建設，加大汽車零部件研發和本地化生產體系建設。加快推進節能與新能源汽車整車、關鍵零部件、配套裝備的研發與產業化。

　　二是加快高端裝備產業的發展壯大，加快發展高附加值船舶制造、海洋工程裝備、機電一體化設備等，重點培育和扶持以工業機器人為代表的智能裝備產業發展。

　　記者注意到，《工作方案》中提出，廣州將啟動實施“機器換人”行動，引導和鼓勵企業應用先進適用的智能裝備進行技術改造。

　　有媒體問及，“機器換人”行動能否緩解廣州日趨嚴峻的用工荒？李宇君回應：“‘機器換人’只是一個工作上的概念，意圖不在于用機器完全代替人來解決勞動力，其中還有裝備技術的提升等，用機器進行智能化控制，比人來進行控制更加科學。‘機器換人’不光是解決勞動力的問題。當然，對于緩解勞動力緊張，肯定是有幫助的。”

　　此外，廣州將支持先進制造業和新興產業企業、重點骨干企業、中小微企業通過多種適用方式提升產品技術含量和附加值；并在全市規模以上工業企業全面推行清潔生產行動，以工業園區循環化改造促進綠色低碳發展。

　　目標

　　投資額10億元以上項目優先安排用地指標

　　市政府常務會議新聞發布會上，李宇君還通報了7項保障措施，助推廣州建成國家重要的先進裝備制造基地。

　　其中資金方面扶持力度最大。從2015年起，市財政連續3年安排專項資金支持企業實施技術改造；同時，自2014年起，在市戰略性主導產業發展資金等專項資金中安排資金大力扶持工業機器人及智能裝備產業發展。

　　在落實國家相應的財稅優惠政策支持企業進行技術改造之余，《工作方案》還將鼓勵和推動銀行開發針對工業企業技術改造的信貸新品種，通過市股權投資基金示范帶動，支持企業技術改造；推動工業企業通過租賃方式引進大型技術裝備進行技術改造。

　　在用地保障方面，廣州將對投資額在10億元以上的先進裝備制造業項目，省市優先安排年度土地利用計劃指標。優先支持投資強度達到500萬元/畝以上的優質技改項目。提升工業用地利用效率，鼓勵企業實施“零增地”技術改造。

　　其他保障還包括減少環評審批前置條件，用地預審和水資源論證等審查或審批意見不作為環評文件受理前置條件；建立加快先進裝備制造業發展和推動新一輪技術改造的部門聯動協調機制，市、區(縣級市)領導掛點聯系重點技術改造項目負責制。