核心提示：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展過(guò)多倚靠物質(zhì)資源投入，發(fā)展方式粗放，付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。而面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)大多是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，不但自身對(duì)資源能源的需求較低，而且還能通過(guò)改造資源利用方式降低制造業(yè)能源資源消耗。因此，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)變的客觀(guān)要求。加快面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。

　　服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征。沒(méi)有高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既難以支撐先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，也無(wú)法帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011~2015年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）明確指出加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并將其作為提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。

　　按照“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化”的發(fā)展方向，大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)包括5個(gè)領(lǐng)域———工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、制造業(yè)物流服務(wù)、信息服務(wù)及外包、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)、制造業(yè)服務(wù)化。

　　從貼牌向研發(fā)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變

　　工業(yè)設(shè)計(jì)是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對(duì)象，綜合運(yùn)用科技成果和工學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)，對(duì)產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進(jìn)行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動(dòng)。

　　發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)是豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品附加值、創(chuàng)建自主品牌的重要手段。近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)已形成一定規(guī)模。未來(lái)5年，隨著科技創(chuàng)新步伐加快，國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)成為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

　　《規(guī)劃》要求，要圍繞外觀(guān)造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)材節(jié)能、新材料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，要大力發(fā)展以功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為主要內(nèi)容的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》指出，支持工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)企業(yè)由“貼牌生產(chǎn)”向“研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。研發(fā)服務(wù)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，具有高端、高效、高附加值的特征。發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)研發(fā)效率、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的有效途徑。

　　挖掘第三利潤(rùn)源泉

　　制造業(yè)物流服務(wù)是指運(yùn)用先進(jìn)的組織方法和管理技術(shù)，將傳統(tǒng)物流過(guò)程中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、包裝、配送、信息等方面有機(jī)整合，形成完整的供應(yīng)鏈，進(jìn)行高效率計(jì)劃、管理、配送的新型服務(wù)形態(tài)。制造業(yè)物流服務(wù)作為一種先進(jìn)的組織方式和管理理念，被認(rèn)為是繼降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之后的“第三利潤(rùn)源泉”。

　　當(dāng)前，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，物流成本較高，已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的制約因素。“十二五”期間，我國(guó)大力發(fā)展制造業(yè)物流服務(wù)，提高物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化及專(zhuān)業(yè)化水平，提高物流管理的信息化水平。

　　《規(guī)劃》提出，要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快物流業(yè)務(wù)整合、分離和外包，釋放物流需求；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)與物流信息化集成發(fā)展；加強(qiáng)危險(xiǎn)品流向跟蹤、狀態(tài)監(jiān)控和來(lái)源追溯的信息化管理，提高食品、農(nóng)產(chǎn)品等冷鏈物流信息管理水平。

　　發(fā)展信息服務(wù)及外包

　　信息服務(wù)及外包，主要包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維護(hù)和管理，信息系統(tǒng)的測(cè)評(píng)、評(píng)估、認(rèn)證、培訓(xùn)、規(guī)劃、咨詢(xún)、監(jiān)理，以及信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）等。世界信息服務(wù)業(yè)將繼續(xù)向技術(shù)高端化、多網(wǎng)絡(luò)融合化、多產(chǎn)業(yè)融合化等方向演進(jìn)，信息服務(wù)外包依然是全球信息產(chǎn)業(yè)分工的重要形式。

　　《規(guī)劃》提出，要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、全鏈條的信息傳輸、信息技術(shù)、信息內(nèi)容等服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推動(dòng)咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估、數(shù)據(jù)處理與運(yùn)營(yíng)服務(wù)等業(yè)務(wù)向高端化發(fā)展；支持發(fā)展面向網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的信息技術(shù)服務(wù)，加快發(fā)展軟件即服務(wù)（SaaS）等新型業(yè)務(wù)模式；制定推廣信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS），加快信息技術(shù)服務(wù)支撐工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化進(jìn)程，促進(jìn)重點(diǎn)軟件企業(yè)面向金融、電信、醫(yī)療、能源交通等行業(yè)的知識(shí)庫(kù)建設(shè)。

　　深化節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)

　　推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，不僅要完善體制機(jī)制，推廣先進(jìn)技術(shù)，還要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

　　《規(guī)劃》提出，要加快發(fā)展合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品（包括節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保裝備）認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)；推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)；鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)；創(chuàng)新合同能源管理模式，積極推廣市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。

　　安全生產(chǎn)服務(wù)中介組織主要從事安全咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、評(píng)審、培訓(xùn)、考核、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)及注冊(cè)等各項(xiàng)技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)。《安全生產(chǎn)法》的頒布和實(shí)施，使我國(guó)安全生產(chǎn)服務(wù)中介組織迅速發(fā)展。但我國(guó)安全服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育程度還比較低，安全服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　《規(guī)劃》提出，要積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)，加快發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、合同安全管理、工程建設(shè)、產(chǎn)品推廣和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、裝備租賃、人才培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　制造業(yè)服務(wù)化提升附加值

　　近年來(lái)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的同時(shí)，制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)也越來(lái)越明顯。制造業(yè)服務(wù)化可以滿(mǎn)足客戶(hù)特殊需求，不僅能為客戶(hù)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)回報(bào)，也使得企業(yè)通過(guò)滿(mǎn)足客戶(hù)特殊需求而獲得差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)服務(wù)化已經(jīng)成為工業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　《規(guī)劃》提出，要鼓勵(lì)制造企業(yè)積極發(fā)展精準(zhǔn)化的定制服務(wù)、全生命周期的運(yùn)維和在線(xiàn)支持服務(wù)，提供整體解決方案、個(gè)性化設(shè)計(jì)、多元化融資、便捷化的電子商務(wù)等服務(wù)形式；引導(dǎo)有條件的企業(yè)從提供設(shè)備，向提供設(shè)計(jì)、承接項(xiàng)目、實(shí)施工程、項(xiàng)目控制、設(shè)施維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，支持大型裝備企業(yè)掌握系統(tǒng)集成能力，開(kāi)展總集成總承包服務(wù)；鼓勵(lì)制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展，發(fā)展故障診斷、遠(yuǎn)程咨詢(xún)、呼叫中心、專(zhuān)業(yè)維修、在線(xiàn)商店、位置服務(wù)等新型服務(wù)形態(tài)；推動(dòng)制造企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，發(fā)展社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值中的比重。