7月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，這是國務(wù)院首次對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。8月6日，國家發(fā)展改革委召開“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”新聞發(fā)布會，介紹了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況及下一步重點任務(wù)，并對《指導(dǎo)意見》進行解讀——

　　“上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)6個季度超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增速，保持著增速第三產(chǎn)業(yè)最快、占比繼續(xù)提高、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的良好勢頭。”在6日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長李樸民說。

　　李樸民表示，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用，但我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總水平仍低于發(fā)達國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競爭力較弱，仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。與產(chǎn)業(yè)升級和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題仍然較為突出，亟須加快解決。

　　“總體上看，我國產(chǎn)業(yè)仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長夏農(nóng)表示。《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價值鏈高端延伸，促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　夏農(nóng)表示，下一步，將通過進一步擴大開放，創(chuàng)造良好環(huán)境，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進一步擴大開放既包含對外開放，也包含對內(nèi)開放——

　　對外開放，要加快研究制定服務(wù)業(yè)進一步擴大開放的政策措施，對已經(jīng)明確的擴大開放要求，要抓緊落實配套措施，要統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。

　　對內(nèi)開放，要進一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，進一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　“《指導(dǎo)意見》對國內(nèi)企業(yè)走出去提出了明確要求，比如大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵有條件的企業(yè)在境外設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國際營銷渠道。”夏農(nóng)說。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V，需要通過重點領(lǐng)域加快發(fā)展，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，形成充滿活力、百舸爭流的發(fā)展局面。

　　夏農(nóng)表示，今后一個時期，主要從4個方面提升我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模、功能、層次和水平。

　　一是提升創(chuàng)新能力。一方面要加強生產(chǎn)制造前端的研發(fā)設(shè)計，另一方面也要重視市場創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，積極推動創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣。

　　二是促進生產(chǎn)與服務(wù)融合。生產(chǎn)與服務(wù)融合能夠有效降低交易成本，提高勞動生產(chǎn)率和資源配置效率。當(dāng)前要集中精力，突出重點，大力發(fā)展服務(wù)外包、融資租賃、商務(wù)咨詢和電子商務(wù)，積極發(fā)展第三方物流，盡快將我國生產(chǎn)與服務(wù)融合發(fā)展提高到一個新的水平。

　　三是提高售后服務(wù)水平。售后服務(wù)是企業(yè)開拓市場的重要途徑，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務(wù)，積極發(fā)展售后服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高用戶滿意度。

　　四是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。要積極發(fā)展人力資源服務(wù),著力加強品牌建設(shè)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進和諧發(fā)展、綠色發(fā)展。(經(jīng)濟日報記者 顧 陽）