國家可再生能源信息管理中心日前發(fā)布的《2013年度中國風(fēng)電建設(shè)統(tǒng)計評價報告》顯示，2013年，國家能源主管部門下放所有風(fēng)電項目審批權(quán)限，進一步加強行業(yè)宏觀管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著重解決當(dāng)前制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題，取得良好收效，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)回暖態(tài)勢明顯。

　　報告顯示，2013年由地方政府能源主管部門核準的風(fēng)電場項目容量為2967萬千瓦，其中，項目容量5萬千瓦以上的風(fēng)電項目45個，總?cè)萘?019萬千瓦，占地方政府能源主管部門核準容量的35%。具體數(shù)據(jù)為，內(nèi)蒙古370萬千瓦，山西105萬千瓦，江蘇149萬千瓦，河北140萬千瓦，寧夏70萬千瓦，甘肅100萬千瓦，新疆40萬千瓦，黑龍江30萬千瓦，湖南15萬千瓦。

　　新疆前三批 核準計劃執(zhí)行完成率全國最高

　　為促進我國風(fēng)電行業(yè)健康有序發(fā)展，進入“十二五”以來，國家能源局分批次下發(fā)了風(fēng)電項目擬核準計劃，并根據(jù)我國風(fēng)電發(fā)展實際，進一步優(yōu)化了風(fēng)電項目布局。截至2013年底共下發(fā)三批核準計劃，規(guī)模分別為2683萬千瓦、1676萬千瓦（第二批后又增補852萬千瓦）和2797萬千瓦，安排項目1350個，總?cè)萘?008千瓦。其中已經(jīng)核準項目905個，容量為5679萬千瓦，約占總計劃容量的70%。

　　從各個批次核準計劃項目區(qū)域分布來看，華北電網(wǎng)區(qū)域項目容量所占比例較為穩(wěn)定，均占相應(yīng)總計劃規(guī)模的20%以上；東北電網(wǎng)區(qū)域由于2012年棄風(fēng)限電較為嚴重，除了第一批次所占規(guī)模為33%以外，第二批安排規(guī)模大幅度減少，主要安排的是促進風(fēng)電并網(wǎng)消納示范項目，且呈現(xiàn)逐年減少趨勢；西北電網(wǎng)區(qū)域地區(qū)項目規(guī)模在前三批次中穩(wěn)中有升，成為近兩年全國風(fēng)電發(fā)展的重點區(qū)域之一。

　　相比前兩批年度核準計劃，2013年下發(fā)的第三批核準計劃的項目區(qū)域分布更加均衡，其中華北電網(wǎng)區(qū)域671萬千瓦，西北電網(wǎng)區(qū)域規(guī)模為781萬千瓦，華東電網(wǎng)區(qū)域規(guī)模為393萬千瓦，華中電網(wǎng)區(qū)域規(guī)模為369萬千瓦，南方電網(wǎng)區(qū)域規(guī)模為610萬千瓦，分別占該批次全國核準項目規(guī)模的23.4%，27.2%，13.7%，12.9%與21.2%。

　　據(jù)國家可再生能源信息管理中心相關(guān)負責(zé)人介紹，除了內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、海南等省未安排或少量安排第二批及第三批風(fēng)電擬核準計劃項目外，前三批核準計劃執(zhí)行情況較好的省份為新疆、山西、貴州、湖南等，核準完成率超過85%。其中，新疆自治區(qū)前三批核準計劃執(zhí)行完成率達到95%，為全國最高。北京、福建、青海、浙江、云南等省核準計劃項目推進相對較慢，核準計劃執(zhí)行完成率不足50%，主要原因是由于風(fēng)電場工程接網(wǎng)和用地等條件不落實所造成。另外，云南省由于2013年暫緩建設(shè)風(fēng)電項目，2013年沒有新核準風(fēng)電項目，導(dǎo)致總體核準計劃執(zhí)行完成率不高。

　　截至2013年底，“十二五”風(fēng)電第一批擬核準計劃核準完成率達到92%，未能在期限內(nèi)完成核準的項目已經(jīng)被取消核準資格，若要重新啟動該項目核準建設(shè)，需要重新申請納入今后的核準計劃。

　　“十二五”風(fēng)電第二批核準計劃完成率為82%，其中天津、廣西、四川、貴州、云南等省全部完成核準計劃，青海、廣東等省核準計劃項目推進較慢。“十二五”增補風(fēng)電核準計劃完成率67%，其中山西、貴州和云南執(zhí)行情況最好，核準完成率100%，福建、浙江、山東等省的核準計劃項目推進較慢。

　　“十二五”第三批核準計劃核準完成率為42%，目前尚無全部完成核準計劃項目的省份。其中，湖南、新疆、山西、廣西四省核準計劃執(zhí)行情況較好，核準完成率超過85%，云南、江西、山東等省核準計劃推進較慢。

　　9省區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電量超50億千瓦時

　　數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電發(fā)電量近年來呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，2013年全國風(fēng)電發(fā)電電量1357億千瓦時，約占全國電源總上網(wǎng)電量的2.5%，同比增長5%。

　　具體來看，全國風(fēng)電上網(wǎng)電量超過50億千瓦時的省份有內(nèi)蒙古、河北、甘肅、遼寧、山東、新疆、黑龍江和吉林共9個省區(qū)。其中，新疆、黑龍江、寧夏和吉林，風(fēng)電年上網(wǎng)電量首次突破50億千瓦時。

　　內(nèi)蒙古2013年風(fēng)電上網(wǎng)電量以356億千瓦時繼續(xù)保持全國第一，約占全國風(fēng)電上網(wǎng)電量的26%，其中蒙西地區(qū)風(fēng)電年上網(wǎng)電量為216億千瓦時，蒙東地區(qū)年上網(wǎng)電量140億千瓦時。

　　華北電網(wǎng)與東北電網(wǎng)范圍內(nèi)風(fēng)電上網(wǎng)電量均超過350億千瓦時，三北地區(qū)風(fēng)電總上網(wǎng)電量超過1100億千瓦時，占全國風(fēng)電上網(wǎng)電量的83%。內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年風(fēng)電累計并網(wǎng)容量約占該自治區(qū)電源裝機容量的22%，是目前全國風(fēng)電裝機比例最高的省份；甘肅省風(fēng)電上網(wǎng)電量約占該地區(qū)電源總上網(wǎng)電量的10%，是全國年上網(wǎng)電量比例最高的省份。

　　棄風(fēng)限電率為10.7%，同比降低6%

　　2013年全國因棄風(fēng)限電造成的損失電量為162.31億千瓦時，同比下降46億千瓦時；棄風(fēng)率為10.7%，同比下降6個百分點，“棄風(fēng)”現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。

　　國家可再生能源信息管理中心相關(guān)負責(zé)人介紹，三北地區(qū)（除河北外）棄風(fēng)現(xiàn)象有較大好轉(zhuǎn)，有三個原因。

　　一是全國電力負荷有所增長，各省風(fēng)電消納能力有所增強。

　　二是2013年華北部分地區(qū)降雪量較少，冬季氣溫同比偏高，供暖期電網(wǎng)調(diào)峰壓力較小。此外，國家組織電網(wǎng)部門深度挖掘火電調(diào)峰能力，有效改善了三北地區(qū)棄風(fēng)限電問題。以2012年 棄風(fēng)最嚴重的吉林為例，2013年上半年火電利用小時數(shù)同比下降約85小時，棄風(fēng)限電問題明顯改善。

　　三是電網(wǎng)建設(shè)進度加快。2013年中期投產(chǎn)了新疆-西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道送出工程，有效緩解了新疆、甘肅等西北省份清潔能源電力送出卡口的問題。

　　值得關(guān)注的是，河北省棄風(fēng)率居高不下，部分東南沿海地區(qū)利用小時數(shù)有明顯回落。“河北省主要是張家口地區(qū)目前外送通道容量達到飽和。為增加張家口地區(qū)新能源外送通道，2013年8月，國家能源局正式批復(fù)張家口3條500千伏變電站和4條500千伏線路，新增風(fēng)電送出能力達180萬千瓦，全部工程計劃2014年底投產(chǎn)。預(yù)計2015年初，張家口地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象將得到基本緩解。”該負責(zé)人表示。

　　此外，東南沿海部分地區(qū)2013年風(fēng)電利用小時數(shù)有明顯回落，主要是受年度風(fēng)能資源分布和臺風(fēng)等極端氣象條件影響，以及東南沿海風(fēng)能資源豐富區(qū)域有限，風(fēng)電建設(shè)正朝內(nèi)陸地區(qū)延伸等，也從一定程度上影響了風(fēng)電利用小時數(shù)。