中國石油和化學工業協會副秘書長孫偉善日前在2014石化產業發展大會上表示，目前，全行業產能過剩十分普遍。初步估算，產能過剩行業銷售收入合計占全國石化、化工行業總銷售收入的60%以上。

　　孫偉善表示，2008年以前，石化行業產能過剩問題不是很突出，僅有甲醇、聚氯乙烯等少量行業產能過剩，此后由于受國際金融危機沖擊、國內固定資產投資強度增強的影響，國內石化行業產能過剩矛盾凸顯。

　　過剩趨勢進一步加劇

　　在煉油行業方面，截至2013年，全國原油一次加工能力超過7億噸，加工量4.8億噸，產能利用率僅68%，產能超過需求2億噸；PTA行業經過2012年的產能擴增高峰后，總產能一躍超過國內需求，產能利用率從2000年的91.3%下降至2012年的84.3%，2013年進一步降至68.6%，產能過剩矛盾十分突出；磷肥行業產能均已超過國內需求的100%；甲醇行業2013年全國總產能達到5550萬噸，表觀消費量達到3709萬噸，行業開工率為59.5%，產能過剩1000萬噸。

　　孫偉善表示，目前各行業仍有大量在建產能將在今明兩年陸續投產，行業總產能將進一步擴大，超過未來兩年需求增長，產能過剩總體趨勢將進一步加劇。其中，煉油、尿素、磷肥、聚氯乙烯、純堿、電石等行業產能利用率進一步下降，產能過剩將更加嚴重。

　　在煉油領域，根據我國正在實施的煉油新項目以及最新規劃情況，預計2015年國內煉油能力將達到7.9億噸，當年國內成品油消費量對應的原油加工量約5.1億噸，年平均產能利用率約64%，產能過剩程度將進一步加劇。

　　根據目前擬在建項目進展情況，考慮部分落后產能逐漸關停，預計2015年全國甲醇產能約5800萬噸，需求約4675萬噸，考慮到中東甲醇強勁的競爭力，若甲醇凈進口400萬噸，則2015年甲醇行業開工率為74%，產能仍然處于嚴重過剩狀態。

　　投資過度是主因

　　孫偉善認為，對投資的過度依賴是造成石化行業產能過剩的重要原因。投資作為經濟增長的主要動力之一，對我國經濟快速發展作出了重要貢獻，但隨著國內外經濟環境變化， 這種傳統發展模式的缺陷日益凸顯，在我國石化行業突出表現為低水平、同質化重復建設嚴重。一些地方政府沒有考慮下游產品已經飽和的情況，紛紛圍繞資源作規劃上項目，導致行業產能過剩十分嚴重。另外，國際金融危機以來，國內外經濟下行壓力持續加大，導致石化產品需求增速放緩，在一定程度上加劇了產能過剩。

　　孫偉善表示，在全行業普遍性過剩的同時，由于創新能力薄弱，行業高技術含量、高附加值的石化產品不足，有的嚴重依賴進口，表現出典型的結構性矛盾。另外，高耗能高排放的落后工藝裝備仍占較大比重，產能利用率很低。

　　在談到如何破解產能過剩難題時，孫偉善認為，首先要加快中央與地方（區域）之間、產業之間的協調，要梳理、摸清國內相關產業的產能規模，科學制定發展規劃、嚴格行業準入機制、加快落后產能的退出并創建公平競爭的市場環境。企業自身要加強自主創新能力、開拓國際市場并推進兼并重組。而作為行業協會，要對行業發展進行監測和預測預警機制、給出恰當的行業投資建議，并參與行業標準和規范的建設。

　　只有行業內各個方面，各盡其責、各司其職才能解決當前嚴重的產能過剩問題。