中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副秘書長孫偉善日前在2014石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上表示，目前，全行業(yè)產(chǎn)能過剩十分普遍。初步估算，產(chǎn)能過剩行業(yè)銷售收入合計占全國石化、化工行業(yè)總銷售收入的60%以上。

　　孫偉善表示，2008年以前，石化行業(yè)產(chǎn)能過剩問題不是很突出，僅有甲醇、聚氯乙烯等少量行業(yè)產(chǎn)能過剩，此后由于受國際金融危機(jī)沖擊、國內(nèi)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度增強(qiáng)的影響，國內(nèi)石化行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾凸顯。

　　過剩趨勢進(jìn)一步加劇

　　在煉油行業(yè)方面，截至2013年，全國原油一次加工能力超過7億噸，加工量4.8億噸，產(chǎn)能利用率僅68%，產(chǎn)能超過需求2億噸；PTA行業(yè)經(jīng)過2012年的產(chǎn)能擴(kuò)增高峰后，總產(chǎn)能一躍超過國內(nèi)需求，產(chǎn)能利用率從2000年的91.3%下降至2012年的84.3%，2013年進(jìn)一步降至68.6%，產(chǎn)能過剩矛盾十分突出；磷肥行業(yè)產(chǎn)能均已超過國內(nèi)需求的100%；甲醇行業(yè)2013年全國總產(chǎn)能達(dá)到5550萬噸，表觀消費量達(dá)到3709萬噸，行業(yè)開工率為59.5%，產(chǎn)能過剩1000萬噸。

　　孫偉善表示，目前各行業(yè)仍有大量在建產(chǎn)能將在今明兩年陸續(xù)投產(chǎn)，行業(yè)總產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)大，超過未來兩年需求增長，產(chǎn)能過剩總體趨勢將進(jìn)一步加劇。其中，煉油、尿素、磷肥、聚氯乙烯、純堿、電石等行業(yè)產(chǎn)能利用率進(jìn)一步下降，產(chǎn)能過剩將更加嚴(yán)重。

　　在煉油領(lǐng)域，根據(jù)我國正在實施的煉油新項目以及最新規(guī)劃情況，預(yù)計2015年國內(nèi)煉油能力將達(dá)到7.9億噸，當(dāng)年國內(nèi)成品油消費量對應(yīng)的原油加工量約5.1億噸，年平均產(chǎn)能利用率約64%，產(chǎn)能過剩程度將進(jìn)一步加劇。

　　根據(jù)目前擬在建項目進(jìn)展情況，考慮部分落后產(chǎn)能逐漸關(guān)停，預(yù)計2015年全國甲醇產(chǎn)能約5800萬噸，需求約4675萬噸，考慮到中東甲醇強(qiáng)勁的競爭力，若甲醇凈進(jìn)口400萬噸，則2015年甲醇行業(yè)開工率為74%，產(chǎn)能仍然處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)。

　　投資過度是主因

　　孫偉善認(rèn)為，對投資的過度依賴是造成石化行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因。投資作為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一，對我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化， 這種傳統(tǒng)發(fā)展模式的缺陷日益凸顯，在我國石化行業(yè)突出表現(xiàn)為低水平、同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。一些地方政府沒有考慮下游產(chǎn)品已經(jīng)飽和的情況，紛紛圍繞資源作規(guī)劃上項目，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能過剩十分嚴(yán)重。另外，國際金融危機(jī)以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，導(dǎo)致石化產(chǎn)品需求增速放緩，在一定程度上加劇了產(chǎn)能過剩。

　　孫偉善表示，在全行業(yè)普遍性過剩的同時，由于創(chuàng)新能力薄弱，行業(yè)高技術(shù)含量、高附加值的石化產(chǎn)品不足，有的嚴(yán)重依賴進(jìn)口，表現(xiàn)出典型的結(jié)構(gòu)性矛盾。另外，高耗能高排放的落后工藝裝備仍占較大比重，產(chǎn)能利用率很低。

　　在談到如何破解產(chǎn)能過剩難題時，孫偉善認(rèn)為，首先要加快中央與地方（區(qū)域）之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，要梳理、摸清國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、加快落后產(chǎn)能的退出并創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境。企業(yè)自身要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、開拓國際市場并推進(jìn)兼并重組。而作為行業(yè)協(xié)會，要對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警機(jī)制、給出恰當(dāng)?shù)男袠I(yè)投資建議，并參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)。

　　只有行業(yè)內(nèi)各個方面，各盡其責(zé)、各司其職才能解決當(dāng)前嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。